Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2015 г. N Ф07-2813/15 по делу N А44-4887/2014

22 мая 2015 г.

Дело N А44-4887/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Боглачевой Е.В. и Кустова А.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Новгородская" Приваловой Ю.С. (доверенность от 19.12.2014 N 458),

рассмотрев 20.05.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Новгородская" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.11.2014 (судья Деменцова И.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 (судьи Моисеева И.Н., Журавлев А.В., Кутузова И.В.) по делу N А44-4887/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Новгородская", место нахождения: 175000, Новгородская обл., п. Батецкий, ул. Лесная, д. 3А, ОГРН 1135321001639, ИНН 5301003692 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Новкоммунсервис", место нахождения: 173001, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 21, ОГРН 1055301900785, ИНН 5321105491 (далее - Общество), об обязании ответчика обеспечить подачу холодной воды установленного качества, в соответствии с Законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 N 24, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Решением суда первой инстанции от 14.11.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.02.2015, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Компания, считая обжалуемые судебные акты незаконными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении иска.

Податель жалобы не согласен с применением судами части 3 статьи 69 АПК РФ. Отмечает, что Компания обратилась в суд с самостоятельным иском, в рамках исполнения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2013 N 14/202/128 (далее - Договор).

В представленном отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, несостоятельными.

Общество о времени и рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Компании подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и Компанией (абонентом) заключен Договор, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном Договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сбор в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воды в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Договором.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора сторонами подписаны акты о разграничении балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей (Приложения N 1 и N 2 к Договору).

В пункте 3 Договора стороны определили место исполнения обязательства по Договору, в том числе по котельной N 26 в д. Савино - водопроводный колодец ВК-1 и канализационный колодец КК-1 около здания котельной.

В силу подпункта "а" пункта 12 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном Договором. Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и Договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что Общество в нарушение условий Договора поставляет коммунальный ресурс ненадлежащего качества, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска, поскольку пришли к выводу, что Общество принимает меры по исполнению решения Новгородского районного суда Новгородской области от 02.04.2014 по гражданскому делу N 2-1132/14 и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в д. Савино Новгородской области в соответствие с установленными действующим законодательством требованиями.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу пункта 4 статьи 23 Закона N 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В пункте 2 названной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Указанные правила разработаны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.1 и 1.3).

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 требования названных санитарных правил применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно пункту 4 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Общество поставляло на котельную N 26, расположенную в д. Савино Новгородской области, коммунальный ресурс ненадлежащего качества (протоколы лабораторных испытаний от 16.05.2014 N 5396, от 01.10.2014 N 13081, от 20.10.2014 N 13803, проведенных Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области").

Судами также установлено, что вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 02.04.2014 по гражданскому делу N 2-1132/14 удовлетворен иск прокурора Новгородского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу. Признаны незаконными действия Общества по оказанию на территории д. Савино Новгородской области населению коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества; суд обязал Общество в срок до 01.10.2014 обеспечить подачу населению д. Савино Новгородской области холодной воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Определением Новгородского районного суда Новгородской области от 30.10.2014 по делу N 2-1132/14 Обществу предоставлена отсрочка исполнения решения Новгородского районного суда Новгородской области от 02.04.2014 на срок по 30.01.2015.

Из материалов дела следует, что во исполнение указанного решения Обществом приняты меры, направленные на улучшение качества питьевой воды, поставляемой потребителям на территории Савинского сельского поселения, а именно: разработан план мероприятий по обеспечению качества питьевой воды, соответствующего гигиеническим нормативам в д. Савино Новгородской области (утвержден руководителем Управления Роспотребнадзора по Новгородской области 31.03.2014); между Администрацией Савинского сельского поселения и Обществом 12.09.2014 заключен муниципальный контракт N 01503000125140000002-0127632-01 на приобретение системы водоочистки для нужд Савинского сельского поселения; между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью "Холдинг "Золотая Формула" 07.10.2014 заключен договор N 553/2014 на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы блоков осветления ZF-K/8500.

Поскольку Обществом принимаются меры по исполнению решения Новгородского районного суда Новгородской области от 02.04.2014 по гражданскому делу N 2-1132/14 и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в д. Савино Новгородской области в соответствие с установленными действующим законодательством требованиями, суды пришли к правомерному выводу о том, что иск Компании удовлетворению не подлежит.

Также судами обоснованно отмечено, что поскольку стороны состоят в договорных отношениях, то в случае ненадлежащего исполнения условий Договора Компания вправе применить меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством и Договором.

Несогласие подателя жалобы с применением судами части 3 статьи 69 АПК РФ, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку ссылка на указанную статью допустима в рассматриваемом деле.

Так как нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.11.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу N А44-4887/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Новгородская" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

Е.В. Боглачева А.А. Кустов