|
25 мая 2015 г.
|
Дело N А56-57758/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М.,
при участии от открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 36" Сохацкой Ю.И. (доверенность от 28.07.2014), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Беляева Ю.Ф. (доверенность от 30.12.2014 N 37214-42),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу N А56-57758/2014 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.),
установил:
Открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 36", место нахождения: 197183, Санкт-Петербург, Заусадебная ул., д. 25, ОГРН 1027807579678, ИНН 7814003349 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - КУГИ), выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу в собственность земельного участка площадью 18 216 кв. м с кадастровым номером 78:34:0410107:2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Заусадебная ул., д. 25; обязании КУГИ в установленном законом порядке в течение семи дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять указанное решение и направить в открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - Фонд имущества) пакет документов, необходимых для заключения договора купли-продажи названного земельного участка.
Решением от 31.10.2014 заявленные требования удовлетворены частично; признано незаконным бездействие КУГИ, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению Общества о предоставлении в собственность земельного участка; на КУГИ возложена обязанность в течение семи дней с момента вступления в законную силу решения суда принять в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации соответствующее решение по заявлению Общества.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 данное решение отменено в части отказа в удовлетворении требований Общества; на КУГИ возложена обязанность в течение семи дней с момента принятия настоящего постановления принять решение о предоставлении в собственность Обществу земельного участка, а также оформить передаточное распоряжение и направить в Фонд имущества передаточное распоряжение и пакет документов, необходимых для заключения договора купли-продажи названного участка.
КУГИ в кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить названное постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Общество не обосновало наличие у него права на приобретение в собственность земельного участка испрашиваемой площади и не представило доказательств того, что для эксплуатации принадлежащих ему зданий необходим земельный участок площадью 18 216 кв. м.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен Обществу в аренду для эксплуатации объектов недвижимости; заявка Общества на приватизацию данного участка была рассмотрена КУГИ и удовлетворена, основания для отказа в выкупе испрашиваемого участка отсутствуют.
В судебном заседании до начала рассмотрения кассационной жалобы по существу представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) заявил ходатайство о замене КУГИ в связи с переименованием и реорганизацией на Комитет. Представитель Общества не возражал против проведения правопреемства.
Учитывая, что переименование КУГИ и реорганизация в форме присоединения к нему другого юридического лица подтверждаются представленными документами, суд кассационной инстанции в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил КУГИ на Комитет (место нахождения, ОГРН и ИНН те же).
В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит пять нежилых зданий, приобретенных в процессе приватизации, находящихся по адресу: Санкт-Петербург, Заусадебная ул., д. 25, в том числе: нежилые здания площадью 318 кв. м с кадастровым номером 78:4101Ж:0:5, лит. Г, площадью 561 кв. м с кадастровым номером 78:4101Ж:0:6, лит. В, площадью 1287 кв. м с кадастровым номером 78:4101Ж:0:7, а также два административно-производственных бытовых корпуса площадью 2081,5 кв. м с кадастровым номером 78:34:0410107:1019, лит. А и площадью 875,9 кв. м с кадастровым номером 78:34:0410107:1108, лит. И, что подтверждается приобщенными к делу свидетельствами о государственной регистрации права.
Названные объекты расположены на земельном участке площадью 18 216 кв. м с кадастровым номером 78:34:0410107:2 (предыдущий кадастровый номер 78:4101Ж:2), предоставленном Обществу в аренду по договору от 10.02.99 N 17/ЗД-000637 для использования под автотранспортное предприятие (грузовой автопарк) сроком с 01.07.98 по 25.12.2045.
В ноябре 2013 года Общество обратилось в КУГИ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 18 216 кв. м с кадастровым номером 78:34:0410107:2, на котором находятся принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества.
КУГИ письмом от 07.04.2014 N 9355-25 сообщил Обществу об удовлетворении его заявления; предложил в семидневный срок с момента получения данного письма явиться в Фонд имущества для оформления договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
На запрос Общества о предоставлении информации относительно получения Фондом имущества договора купли-продажи последний письмом от 15.05.2014 N 2544/30 сообщил, что пакет документов для продажи земельного участка в Фонд имущества из КУГИ не поступал.
КУГИ письмом от 26.07.2014 N 21121-25 уведомил Общество о том, что заявление о выкупе земельного участка находится на рассмотрении, о принятом решении заявителю будет сообщено дополнительно.
Общество, считая, что со стороны КУГИ допущено незаконное бездействие, нарушающее исключительное право заявителя на приобретение в собственность земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или приобретение права аренды таких земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Суды, исследова
