Постановление Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2025 г. N 203-пр "О внесении изменений в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2021 г. N 606-пр"

Правительство края постановляет:

1. Внести в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2021 г. N 606-пр, следующие изменения:

1) в разделе I:

а) в пункте 1 слова "далее - контроль" заменить словами "далее также - контроль";

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Объектами контроля являются:

- деятельность контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

- документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, за исключением уникальных документов, включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации и находящихся на постоянном хранении в архивах, музеях, библиотеках и научных организациях, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

- здания, помещения, оборудование, предметы, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования.";

2) в разделе II:

а) пункты 9, 10 изложить в следующей редакции:

"9. Контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):

- средний риск;

- умеренный риск;

- низкий риск.

Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется Комитетом на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления контроля (приложение N 1 к настоящему Положению).

В случае если объект контроля не отнесен Комитетом к категории среднего или умеренного риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

10. Комитет обеспечивает учет объектов контроля в электронном виде в порядке, определенном Комитетом.

Перечень объектов контроля размещается Комитетом на официальном сайте комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Комитета) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны или иной охраняемой законом тайны.";

б) пункты 12, 13 изложить в следующей редакции:

"12. Информация об отнесении объектов контроля к категориям среднего и умеренного рисков, об изменении категории риска объекта контроля в течение трех рабочих дней со дня принятия Комитетом соответствующего решения размещается на сайте Комитета с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны или иной охраняемой законом тайны в виде актуализированного перечня объектов контроля.

13. Контролируемое лицо, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал), вправе подать в Комитет заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска (далее - заявление).

При поступлении заявления в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа на адрес электронной почты Комитета заявление подлежит регистрации в Комитете в день его поступления или на следующий рабочий день при поступлении заявления после 15.00 часов или в нерабочее время. Заявление считается поступившим в день его регистрации в Комитете.

При поступлении заявления с использованием Единого портала заявление считается поступившим в день его подачи контролируемым лицом.";

в) абзац первый пункта 14 после слова "заявления" дополнить словами ", сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска";

3) В разделе III:

а) абзац шестой пункта 16 изложить в следующей редакции:

"- профилактический визит (обязательный профилактический визит).";

б) подпункт 13 пункта 17 изложить в следующей редакции:

"13) доклада о виде контроля;";

в) в абзаце втором пункта 18 слово "официальном" исключить;

г) пункты 19, 20 изложить в следующей редакции:

"19. Комитет ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики готовит доклад о правоприменительной практике.

Комитет обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике путем его размещения на 14 календарных дней на сайте Комитета не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

В случае поступления предложений и замечаний в ходе публичного обсуждения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, доклад о правоприменительной практике при необходимости дорабатывается Комитетом с учетом рассмотрения таких предложений и замечаний. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Комитета и размещается на сайте Комитета до 1 марта года, следующего за отчетным.

Комитет ежегодно осуществляет подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях вида контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики.

Доклад о виде контроля готовится Комитетом в порядке и сроки, установленные требованиями к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 2041.

20. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в случае наличия у Комитета сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимается председателем Комитета, заместителем председателя Комитета по результатам рассмотрения мотивированного представления инспектора.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется Комитетом в соответствии с типовой формой предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение N 15 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом").

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в срок не позднее 15 рабочих дней со дня, когда Комитету стало известно о сведениях, указанных в части первой статьи 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Комитет возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения им предостережения (далее - возражение).

Возражение направляется в Комитет контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Комитета.

В возражении контролируемым лицом указываются:

- сведения о контролируемом лице;

- дата и номер предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований;

- почтовый адрес или адрес электронной почты контролируемого лица, на который необходимо направить мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

Контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность доводов, указанных в возражении.

Поступившее от контролируемого лица возражение в отношении объявленного ему предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подлежит регистрации в Комитете в день его поступления или на следующий рабочий день при поступлении заявления после 15.00 часов или в нерабочее время.

В течение 15 рабочих дней с даты регистрации возражения Комитет рассматривает обоснованность возражения и по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

- удовлетворить возражение в форме отмены объявленного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (полностью или в части);

- отказать в удовлетворении возражения, в том числе ввиду пропуска срока представления возражения, установленного в абзаце пятом настоящего пункта.

Не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения по результатам рассмотрения возражения, контролируемому лицу, подавшему возражение, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

Комитет осуществляет учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований путем заполнения журнала учета объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - журнал) и использует соответствующие сведения для проведения иных профилактических мероприятий и (или) контрольных (надзорных) мероприятий.

Журнал ведется на бумажном носителе, прошивается, нумеруется в валовом порядке, скрепляется оттиском гербовой печати Комитета.";

д) подпункт 21.5 пункта 21 изложить в следующей редакции:

"21.5. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев, когда контролируемым лицом направлен запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";

е) пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи или мобильного приложения "Инспектор".

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактический визит проводится по инициативе Комитета (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

22.1. Обязательный профилактический визит проводится Комитетом:

- в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пунктом 29 настоящего Положения;

- по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов.

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней с даты начала его проведения.

По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита инспектор вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

22.2. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита (далее - заявление о проведении профилактического визита) посредством Единого портала.

Комитет рассматривает заявление о проведении профилактического визита в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.

В случае принятия решения о проведении профилактического визита Комитет в течение 20 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:

1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;

2) в течение шести месяцев до даты подачи повторного заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;

3) в течение года до даты подачи заявления Комитетом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению;

4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Комитета либо членов их семей.

Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом Комитет не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

В ходе проведения профилактического визита контролируемому лицу не могут выдаваться предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований.

Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом председателю Комитета или заместителю председателя Комитета для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.";

4) в разделе IV:

а) в подпункте 24.4 пункта 24 слова ", а также срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия" исключить;

б) пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Для фиксации инспектором доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением контролируемых лиц в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленных нарушений обязательных требований.

Если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия осуществлялись фотосъемка, аудио- и видеозапись, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны или иной охраняемой законом тайны.";

в) в пункте 27:

- подпункт 27.4 изложить в следующей редакции:

"27.4. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней со дня начала ее проведения. На период с момента направления Комитетом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Комитет, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Комитета о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным при осуществлении контроля, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Комитет исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.";

- дополнить подпунктом 27.5 следующего содержания:

"27.5. Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";

г) в пункте 28:

- абзац второй после слова "подразделений)" дополнить словами "либо объекта контроля";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видеоконференцсвязи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

- второе предложение подпункта 28.2 дополнить словами "либо по объекту контроля";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду третье предложение подпункта 28.2

5) пункт 29 раздела V изложить в следующей редакции:

"29. Устанавливается следующая периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в пять лет - для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска;

одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в семь лет - для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска.

Обязательные профилактические визиты для объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, проводятся с периодичностью, установленной в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Обязательные профилактические визиты для