Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2015 г. N Ф07-2734/15 по делу N А56-51232/2014

09 июня 2015 г.

Дело N А56-51232/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Марковой М.М. (доверенность от 16.12.2014), от Федерального казенного учреждения "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" Коптяевой М.Н. (доверенность от 12.01.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2014 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-51232/2014,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (место нахождения: 107174, г. Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727; далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" (место нахождения: 129090, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1, ОГРН 1097746667061, ИНН 7702718243; далее - Учреждение) о взыскании 681 203 руб. 34 коп. задолженности по договору аренды от 06.11.2012 N ЦРИ/4/А/1516/12/001675 за 2013 год и первое полугодие 2014 года.

Определением суда первой инстанции от 15.09.2014 к производству принят встречный иск Учреждения о неправомерном начислении арендной платы по договору аренды от 06.11.2012 N ЦРИ/4/А/1516/12/001675, который является недействительной сделкой, взыскании с ОАО "РЖД" 454 135 руб. 56 коп., арендной платы уплаченной по указанному договору в 2012 году, и обязании ОАО "РЖД" предоставить в безвозмездное пользование ранее арендованные Учреждением помещения, с обязательным предоставлением услуг, необходимых для выполнения возложенных на органы специальных перевозок задач, возмещение расходов ОАО "РЖД", связанных с предоставлением коммунальных услуг возложить на Учреждение.

Решением от 08.10.2014 в удовлетворении основного иска отказано, в части требования об обязании предоставить помещение в безвозмездное пользование встречный иск оставлен без рассмотрения, в оставшейся части в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 04.02.2015 решение суда первой инстанции от 08.10.2014 изменено: в удовлетворении основного иска отказано; в части требования об обязании предоставить помещение в безвозмездное пользование встречный иск оставлен без рассмотрения; с ОАО "РЖД" в пользу Учреждения взыскано 454 135 руб. 56 коп. неосновательного обогащения, в остальной части встречного иска отказано.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД", ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление в части отказа в удовлетворении основного иска отменить, заявленные требования удовлетворить; постановление в части удовлетворения встречного искового требования о взыскании с ОАО "РЖД" неосновательного обогащения отменить, в заявленных требований отказать.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Учреждения, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" (арендодатель) и Учреждение (арендатор) заключили договор аренды от 06.11.2012 N ЦРИ/4/А/1516/12/001675 (далее - договор аренды), по которому арендатору предоставляются в аренду помещения общей площадью 121,3 кв.м, расположенные на первом этаже здания по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 85, для использования в целях размещения сотрудников органов специальных перевозок.

Разделом 2 договора аренды стороны определили, что условия данного договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.01.2012 и действуют до 31.12.2012.

По акту приема-передачи от 06.11.2012 указанные помещения переданы Учреждению.

По истечении указанного срока действия договора арендатор, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, продолжал пользоваться арендуемыми помещениями.

Размер арендной платы согласован сторонами в приложении N 2 к договору аренды. Арендатор обязуется вносить арендную плату ежемесячно, не позднее 10 числа следующего месяца (пункт 5.2 договора аренды).

Неисполнение Учреждением обязательств по внесению арендной платы за период с 01.01.2013 по 20.06.2014 послужило основанием для обращения ОАО "РЖД" в арбитражный суд с указанными требованиями.

Учреждение предъявило встречный иск, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ) ОАО "РЖД" обязано безвозмездно предоставить Учреждению указанные помещения.

Суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального и встречного исков, оставив без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора встречное исковое требование об обязании предоставить помещение в безвозмездное пользование.

Апелляционный суд, решение суда изменил в части встречных требований о взыскании неосновательного обогащения, признав их обоснованными по праву и размеру.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно подпункту 38 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 (далее - Положение) МВД России организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах ФСБ России, МСЧ России, Центробанка России и иных органов исполнительной власти. Аналогичные полномочия были закреплены за МВД России в Положении о МВД России, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927.

Пунктом 14 Положения установлено, что в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Во исполнение полномочий по организации специальных и воинских перевозок в соответствии с Распоряжением N 497-р в системе МВД России создан орган специальных перевозок в форме федерального казенного учреждения "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации". Согласно статье 7 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относится вопросы организации и осуществления специальных и воинских железнодорожных перевозок, взаимодействуют с владельцами инфраструктур и перевозчиками через военно-транспортные органы - органы военных сообщений и органы специальных железнодорожных перевозок.

Следовательно, Учреждение является органом специальных перевозок, входит в единую централизованную систему МВД России и является полномочным представителем федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 6 Закона N 29-ФЗ установлено, что единый хозяйствующий субъект обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке, а также предоставляет органам внутренних дел на транспорте и органам специальных перевозок, военно-транспортным органам необходимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы единого хозяйствующего субъекта, связанные с осуществлением указанных мероприятий, компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 10 перечня объектов имущества ОАО "РЖД", внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги", помещения, в которых размещаются военно-транспортные органы, не подлежат передаче в аренду.

Таким образом, помещения, занимаемые органами специальных перевозок, не могут передаваться им в аренду, а возмещение расходов по содержанию этих органов производится МВД России за счет средств федерального бюджета. В связи с чем заключение возмездных договоров аренды помещений, арендатором в которых является Учреждение, не соответствует действующему законодательству.

Как следует из пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Следовательно, договор аренды не соответствовал действующему законодательству и исходя из пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 ГК РФ являлся ничтожной сделкой, что исключает удовлетворение иска о взыскании арендной платы.

Суд апелляционной инстанции, установив отсутствие у ОАО "РЖД" правовых оснований для сдачи в аренду Учреждению спорных нежилых помещений и факт перечисления Учреждением арендной платы в соответствии с условиями ничтожного договора аренды, правомерно признал, что указанные денежные средства, полученные ОАО "РЖД", являются неосновательным обогащением последнего и подлежат возврату Учреждению.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с этим оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Поскольку решение суда от 08.10.2014 изменено постановлением апелляционной инстанции от 04.02.2015, оставлению без изменения подлежит именно постановление от 04.02.2015.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А56-51232/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М. В. Захарова М.А. Ракчеева