Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2015 г. N Ф07-3796/15 по делу N А56-48974/2014

10 июня 2015 г.

Дело N А56-48974/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Захаровой М.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Аксёновой Е.В. (доверенность от 01.01.2015), от администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области Давыдова А.В. (доверенность от 14.01.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2014 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-48974/2014,

установил:

Открытое акционерное общество "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", место нахождения: 356128, Ставропольский край, Изобильненский р-н, пос. Солнечнодольск, ОГРН 1052600002180, ИНН 2607018122 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, Советская ул., д. 20, ОГРН 1024701479186, ИНН 4708007427 (далее - администрация), выразившегося в непринятии решения по заявлению общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:27:0701003:206 площадью 1442162 кв. м, об обязании администрации рассмотреть поданное заявление и принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка, об обязании администрации направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка, а также заключить договор.

Решением суда от 06.09.2014 требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.03.2015 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить.

Податель жалобы указывает, что в соответствии с Приложением 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" кадастровый паспорт должен содержать сведения в отношении испрашиваемого земельного участка, в том числе о его обременениях; в отсутствие таких сведений либо указании ошибочных сведений кадастровый паспорт не может являться, по мнению администрации, надлежащим документом.

По мнению подателя жалобы, судами сделан неверный вывод о снятии водоохраной зоны в связи с изменением законодательства, поскольку вновь образованный участок имеет непосредственную границу с рекой Волхов, а на территории участка расположен подводящий канал, связанный с рекой.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель администрации подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании договора от 14.01.2003 N 2368/94, действующего на условиях дополнительных соглашений от 15.03.2004 N 2241, от 12.04.2004 N 2393, от 06.12.2004 N 3867 и от 29.09.2006, общество арендует земельный участок площадью 187,0128 га с кадастровым номером 47:27:0701003:10, относящийся к землям поселений, расположенный по адресу: Ленинградская обл., г. Кириши, шоссе Энтузиастов.

В результате раздела указанного земельного участка, произведенного на основании распоряжения администрации от 28.05.2012 N 853-р, образован земельный участок площадью 1442162 кв. м с кадастровым номером 47:27:0701003:206.

Ссылаясь на то, что ему принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, и в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации оно имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, общество обратилось в администрацию с заявлением от 07.05.2014 N 01-901/8483 о выкупе спорного земельного участка, приложив документы в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.

Администрация ответила обществу письмом от 11.06.2014 N 01.16/4942, в котором просила заявителя отложить решение о выкупе земельного участка в связи с тем, что продажа земельного участка приведет к значительной потере доходов бюджета Киришского муниципального района. Одновременно администрация сообщила обществу, что на основании анализа картографических материалов установлен факт примыкания истребуемого земельного участка к водному объекту - реке Волхов, что подтверждает нахождение испрашиваемого земельного участка либо его части в пределах водоохранной зоны, а в кадастровом паспорте земельного участка выявлено отсутствие сведений о части земельного участка в пределах водоохраной зоны водного объекта, что, по мнению администрации, не позволяет при заключении договора купли-продажи земельного участка предоставить достоверную информацию об ограничениях использования участка.

Полагая, что администрация, не принимая решение о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, допустила незаконное бездействие и нарушила его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применили статьи 27 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьи 65 и 111 Водного кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод о нарушении администрацией установленного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядка рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность. Суды обоснованно посчитали, что оснований для отказа в предоставлении обществу названного земельного участка в собственность, у администрации не имелось. Суды установили, что общество представило в администрацию вместе с заявлением о выкупе все необходимые для выкупа земельного участка документы, и пришли к выводу о том, что непринятие администрацией в установленный законом срок решения о предоставлении обществу земельного участка в собственность, является незаконным и нарушает права общества в сфере экономической деятельности.

Доводы подателя жалобы являлись предметом исследования при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанций, и суды дали им правильную правовую оценку.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 по делу N А56-48974/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина М.В. Захарова