Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2015 г. N Ф07-3581/15 по делу N А56-30864/2014

19 июня 2015 г.

Дело N А56-30864/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Ракчеевой М.А.,

судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Беляева Ю.Ф. (доверенность от 19.05.2015), от акционерного общества "Доринда" Немирко Е.Ю. (доверенность от 25.06.2014),

рассмотрев 15.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2014 (судья Егорова Д.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Жиляева Е.В.) по делу N А56-30864/2014,

установил:

Закрытое акционерное общество "Доринда", место нахождения: 195213, Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 65, корп. 1, лит. А, ОГРН 1027810221317, ИНН 7801072391 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению городским имуществом, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - КУГИ), оформленного письмом от 13.02.2014 N 3788-25, в выкупе земельного участка площадью 27 469 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007677:36, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д. 45, лит. А, а также об обязании КУГИ в месячный срок принять решение о предоставлении Обществу в собственность указанного участка, подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", санкт-петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП ГУИОН).

Решением от 28.11.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.03.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе КУГИ, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указывает податель жалобы, судами не принято во внимание, что на выкупаемом земельном участке располагался объект недвижимости с кадастровым номером 78:14:7677:36:65, в отношении которого Общество в нарушение требований пункта 4 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370, не представило выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании до начала рассмотрения кассационной жалобы по существу представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) заявил ходатайство о замене КУГИ на Комитет в связи с его переименованием и реорганизацией.

Так как переименование и реорганизация КУГИ в форме присоединения к нему другого юридического лица подтверждаются представленными в материалы дела документами, суд кассационной инстанции в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заменил КУГИ на Комитет (место нахождения, ОГРН и ИНН те же).

Представитель Общества сообщил суду об исключении из названия организационно-правовой формы общества слова "закрытое".

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Общества - в отзыве на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, КУГИ и открытое акционерное общество "ЛИАТ - ДИКСИ" (арендатор) 20.10.2002 заключили договор N 00/ЗК-01672(12) аренды земельного участка на инвестиционных условиях, по которому арендатору предоставлен участок площадью 27 370 кв. м с кадастровым номером 78:7677:3002, находящийся в Санкт-Петербурге на пересечении ул. Типанова и пр. Космонавтов, для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса.

На основании акта приемки законченного строительством объекта от 15.10.2003 государственной приемочной комиссией торговый комплекс, предъявленный к приемке Обществом, принят в эксплуатацию.

Право собственности Общества на здание торгового комплекса площадью 12 290,9 кв. м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д. 45, лит. А, 05.12.2003 зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2011 серии 78-АЖ N 241173.

Общество 05.12.2013 обратилось к КУГИ с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007677:36, приложив к нему копии доверенности, устава Общества, протоколов от 26.12.2012, 22.02.2013, 17.03.2003, свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное на испрашиваемом земельном участке, договора аренды земельного участка от 20.10.2002, акта приемки законченного строительством объекта от 15.10.2003.

Письмом от 10.02.2014 Общество просило КУГИ приостановить работу по заявке на выкуп участка, указав, что ведет работу по снятию с кадастрового учета трансформаторной подстанции, кадастровый номер 78:14:7677:36:65.

Письмом от 13.02.2014 Комитет отказал Обществу в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что право собственности Общества на объект недвижимости с кадастровым номером 78:14:0007677:1085 не зарегистрировано.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что на спорном участке расположен лишь принадлежащий Обществу торговый комплекс, а трансформаторная подстанция является временным объектом, удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе справку ГУП ГУИОН от 14.02.2014, письмо ГУП ГУИОН от 09.10.2006, акт рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 13.08.2003, технический паспорт на временное нежилое строение, кадастровый паспорт земельного участка от 20.04.2010, заключение кадастрового инженера, пришли к правильному выводу о том, что Общество, являясь собственником здания торгового комплекса, вправе приватизировать испрашиваемый земельный участок, на котором иных не принадлежащих Обществу объектов недвижимости не имеется.

При таком положении суды сделали правильный вывод о том, что отказ КУГИ в предоставлении спорного земельного участка не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Поскольку сделанные судами первой и апелляционной инстанций выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены решения и постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу N А56-30864/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин