Приказ Комитета молодежной политики Волгоградской области от 30 апреля 2025 г. N 34 "Об утверждении Порядка проведения поисковой работы на территории Волгоградской области и осуществления контроля за ее проведением"

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Законом Волгоградской области от 21 июня 2003 г. N 835-ОД "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 25 ноября 2022 г. N 120-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по осуществлению контроля за проведением поисковой работы на территории Волгоградской области", Положением о комитете молодежной политики Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 25 декабря 2024 г. N 184 "Об утверждении Положения о комитете молодежной политики Волгоградской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения поисковой работы на территории Волгоградской области и осуществления контроля за ее проведением.

2. Назначить директора государственного автономного учреждения Волгоградской области "Центр патриотической и поисковой работы "Авангард" Харитонова Дениса Геннадьевича ответственным за формирование сводного плана поисковой работы на территории Волгоградской области (далее именуется - сводный план поисковой работы) и осуществление мониторинга его реализации (далее именуется - ответственный исполнитель).

3. Ответственному исполнителю:

1) обеспечить ежегодное формирование сводного плана поисковой работы;

2) в целях обеспечения проведения мониторинга реализации сводного плана поисковой работы:

назначить сотрудников государственного автономного учреждения Волгоградской области "Центр патриотической и поисковой работы "Авангард", ответственных за взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Волгоградской области, осуществляющими полномочия по контролю за проведением поисковой работы на территории Волгоградской области, в том числе по вопросу предоставления информации о проведении комиссиями муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Волгоградской области (далее именуются - муниципальные комиссии) выездов на места проведения мероприятий по поисковой работе;

организовать посещение мест проведения мероприятий по поисковой работе (полевых поисковых работ) сотрудниками государственного автономного учреждения Волгоградской области "Центр патриотической и поисковой работы "Авангард" совместно с муниципальными комиссиями;

организовать мониторинг реализации сводного плана поисковой работы в соответствии с порядком, утвержденным комитетом молодежной политики Волгоградской области;

3) оказывать содействие в организации взаимодействия поисковых отрядов общественно-государственных объединений, общественных объединений, уполномоченных на проведение такой работы, в том числе из других регионов Российской Федерации, в рамках участия в организации установления имен погибших при защите Отечества, сбора, обработки и систематизации результатов поисковой деятельности на территории Волгоградской области;

4) обеспечить прием и хранение составляемых поисковыми отрядами общественно-государственных объединений, общественных объединений, уполномоченных на проведение поисковой работы, отчетов (их копий) о проведении поисковых мероприятий на территории Волгоградской области с приложением к отчетам актов о проведении поисковых работ и списка установленных имен, погибших воинов.

4. Начальнику отдела патриотического воспитания молодежи и поддержки молодежных объединений комитета молодежной политики Волгоградской области Черниховой Д.Д.

осуществлять контроль за формированием сводного плана поисковой работы и осуществлением мониторинга его реализации государственным автономным учреждением Волгоградской области "Центр патриотической и поисковой работы "Авангард";

довести настоящий приказ до сведения руководителей органов муниципального округа, муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, осуществляющих полномочия по контролю за проведением поисковой работы на территории Волгоградской области.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального округа, муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, осуществляющих полномочия по контролю за проведением поисковой работы на территории Волгоградской области, предоставлять в государственное автономное учреждение Волгоградской области "Центр патриотической и поисковой работы "Авангард" информацию о проведении муниципальными комиссиями выездов на места проведения мероприятий по поисковой работе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета молодежной политики Волгоградской области Петрашева А.П.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета

И.А. Муравьева

Утвержден
приказом комитета
молодежной политики
Волгоградской области
от 30 апреля 2025 г. N 34

Порядок
проведения поисковой работы на территории Волгоградской области и осуществления контроля за ее проведением

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность по проведению поисковой работы на территории Волгоградской области, а также определяет порядок осуществления контроля за ее проведением и разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее именуется - Закон РФ N 4292-1), Законом Волгоградской области от 21 июня 2003 г. N 835-ОД "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области", приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти" (далее именуется - Приказ Министра обороны РФ N 845).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

поисковая работа - целенаправленная деятельность по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установлению имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечению их памяти на территории Волгоградской области;

полевая поисковая работа - вид поисковой работы, направленной на непосредственное выявление на земельных участках на территории Волгоградской области неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков погибших, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

поисковое объединение - общественно-государственное объединение, общественное объединение, созданное в установленной федеральным законом форме, к уставным целям деятельности которого отнесено проведение поисковой работы;

поисковый отряд - представители поискового объединения, объединенные в единую группу на основе письменного решения поискового объединения, проводящего полевую поисковую работу;

поисковая экспедиция - организованная полевая поисковая работа одного или более поисковых отрядов, работающих на одной территории и под единым руководством с установкой базового поискового лагеря;

базовый поисковый лагерь - место расположения поискового отряда (поисковой экспедиции) в период проведения полевой поисковой работы, используемое для отдыха, приготовления пищи, размещения транспорта, инвентаря и другого поискового оборудования, а также временного хранения обнаруженных останков и вещей (документов, личных вещей, наград);

неизвестное воинское захоронение - захоронение погибших при защите Отечества при отсутствии на них надгробий, памятников, стел, обелисков, элементов ограждений и других мемориальных сооружений и объектов;

ОВУ - органы военного управления Южного военного округа Министерства обороны Российской Федерации;

иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

2. Организация поисковой работы

2.1. На территории Волгоградской области поисковая работа проводится поисковыми объединениями в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества и настоящим Порядком.

2.2. Поисковая работа проводится в соответствии с планами проведения поисковых работ, согласованными с Министерством обороны Российской Федерации.

2.3. Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы на территории Волгоградской области запрещается.

2.4. В целях координации деятельности поисковых отрядов по проведению полевой поисковой работы на территории Волгоградской области государственное автономное учреждение Волгоградской области "Центр патриотической и поисковой работы "Авангард" (далее именуется - ГАУ ВО "ЦППР Авангард") ежегодно в срок до 31 декабря текущего года формирует сводный план поисковой работы на территории Волгоградской области на очередной год и осуществляет мониторинг его реализации в порядке, установленном комитетом молодежной политики Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

2.5. К проведению полевой поисковой работы не допускаются лица моложе 14 лет. Лица в возрасте от 14 до 18 лет (далее именуются - несовершеннолетние) допускаются к полевой поисковой работе при наличии письменного согласия родителей (законных представителей). Несовершеннолетние участвуют в полевой поисковой работе, исключающей перемещение непогребенных останков погибших при защите Отечества и неизвестных воинских захоронений, а также возможность поиска и обнаружения взрывоопасных предметов. Участок полевых работ предварительно должен быть проверен на наличие взрывоопасных предметов. Любые работы с участием несовершеннолетних проводятся только под руководством и при непосредственном присутствии совершеннолетних членов поисковых объединений, а также лиц, назначенных ответственными за жизнь и здоровье несовершеннолетних письменным решением поискового объединения.

2.6. Поисковые объединения обеспечивают прохождение участниками полевой поисковой работы инструктажа по технике безопасности при проживании в полевых условиях, технике безопасности при обращении с взрывоопасными предметами и взрывчатыми веществами, обращению с найденными оружием, документами и другим имуществом, а также документированию и учету проделанной работы.

2.7. В состав поискового отряда, проводящего полевые поисковые работы, включается не менее одного участника, умеющего оказать первичную доврачебную медико-санитарную помощь.

2.8. ГАУ ВО "ЦППР Авангард" оказывает содействие в организации взаимодействия поисковых отрядов, в том числе с поисковыми отрядами из других субъектов Российской Федерации в рамках участия в организации установления имен погибших при защите Отечества, сбора, обработки и систематизации результатов поисковой деятельности на территории Волгоградской области.

3. Проведение поисковой работы на территории Волгоградской области

3.1. Поисковая работа на территории Волгоградской области проводится в соответствии с Законом РФ N 4292-1, Законом Волгоградской области от 21 июня 2003 г. N 835-ОД "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области", Приказом Министра обороны РФ N 845 и настоящим Порядком.

3.2. В рамках проведения поисковой работы на территории Волгоградской области осуществляются:

исследовательская работа;

подготовка к проведению полевых поисковых работ;

проведение поисково-разведывательных выездов и экспедиций;

проведение полевых поисковых работ;

установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества по обнаруженным останкам и воинским атрибутам;

подготовка и представление отчетных документов о проведении поисковой работы с указанием места хранения обнаруженных останков и вещей (документов, личных вещей, наград).

3.3. В рамках исследовательской работы проводятся следующие мероприятия:

3.3.1. Изучение информации, размещенной в военных архивах, музеях и частных коллекциях, о территории ведения боевых действий и возможных местах захоронений погибших при защите Отечества, взаимодействие со специалистами в областях истории, архивного дела, археологии и иных областях, связанных с проведением поисковых работ.

3.3.2. Организация выездов в целях опроса населения, изучения местности в предполагаемых местах проведения поисковых работ, выявление плановых санитарных, боевых и стихийных неучтенных и не обозначенных на местности воинских захоронений, предполагаемых мест нахождения боевой техники.

3.3.3. Установление судеб и мест захоронений военнослужащих, погибших при защите Отечества, по запросам граждан.

3.3.4. Розыск родственников погибших при защите Отечества, личность которых установлена в ходе поисковых работ.

3.4. В рамках подготовки к проведению полевых поисковых работ проводятся следующие мероприятия:

3.4.1. Обучение и повышение квалификации участников поисковых отрядов при проведении поисковых работ, инструктаж, включающий ознакомление со статьями 222-223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и проверка знаний техники безопасности.

3.4.2. Согласование порядка взаимодействия с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - МВД России) по вопросам обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при проведении поисковых работ.

3.4.3. Представление в срок не менее чем за 10 календарных дней до начала поисковых работ в органы местного самоуправления, ОВУ и территориальные органы МВД России письменного уведомления о начале поисковых работ с указанием сроков их проведения, схемы территории проведения поисковых работ с указанием места базирования лагеря поискового отряда и примерных границ поиска с топографической привязкой к ближайшим населенным пунктам или железнодорожным станциям в границах территории проведения поисковых работ.

3.4.4. Проведение поисково-разведывательных выездов и экспедиций.

3.5. В рамках проведения поисково-разведывательных выездов и экспедиций проводятся следующие мероприятия:

3.5.1. Обнаружение мест массовой гибели военнослужащих при защите Отечества.

3.5.2. Поиск на местности неучтенных воинских захоронений и их обследование.

3.5.3. Разведка подъездных путей и мест, пригодных для установки поисковых лагерей.

3.5.4. Обследование мест падения боевых и транспортных самолетов, мест гибели военных кораблей, судов и иных плавучих средств.

3.5.5. Обследование территорий бывших лагерей военнопленных и перемещенных лиц на предмет наличия захоронений.

3.6. Полевая поисковая работа проводится в режиме многократных однодневных выездов или организованных поисковых экспедиций. Полевая поисковая работа может проводиться с оборудованием постоянных или временных базовых поисковых лагерей. В рамках проведения полевой поисковой работы осуществляются следующие мероприятия:

3.6.1. Оборудование поискового лагеря (доставка оборудования и снаряжения, охрана лагеря, фото-, видеорегистрация процесса проведения полевых поисковых работ, организация медицинской помощи и бытовых условий) в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм.

3.6.2. Обеспечение мер безопасности участников полевых поисковых работ.

3.6.3. Приостановление земляных работ при обнаружении археологических предметов и информирование об этом факте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, а также обеспечение передачи найденных археологических предметов в музеи Волгоградской области.

3.6.4. Оповещение территориальных органов МВД России в случаях, установленных действующим законодательством, в том числе об обнаруженных останках, стрелковом оружии, боеприпасах, патронах к оружию.

3.6.5. Составление необходимой документации, предусмотренной Приказом Министра обороны РФ N 845.

3.6.6. Передача в территориальные органы МВД России в соответствии с действ