Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2015 г. N Ф07-1799/15 по делу N А21-511/2014

26 июня 2015 г.

Дело N А21-511/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" Кузьмич М.А. (доверенность от 01.01.2015),

рассмотрев 22.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.05.2014 (судья Ковалев Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Кашина Т.А.) по делу N А21-511/2014,

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236022, Калининград, ул. В. Котика, д. 4-10, ОГРН 1123926007831, ИНН 3906257628 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Янтарьэнерго", место нахождения: 236040, Калининград, Театральная ул., д. 34, ОГРН 1023900764832, ИНН 3903007130 (далее - Общество), об обязании ответчика вынести принадлежащую ему на праве собственности трансформаторную подстанцию ТП-307, расположенную по адресу: Калининград, аллея Смелых, д. 87, за пределы земельного участка площадью 1544 кв. м с кадастровым номером 39:15:000000:3295, находящегося по адресу: Калининград, аллея Смелых.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236040, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900592759, ИНН 3903010414 (далее - Комитет).

Решением от 16.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.12.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в иске.

Как указывает податель жалобы, суды не учли, что трансформаторная подстанция размещена в помещении, образуемом опорами автодорожного путепровода, и непосредственно не находится на спорном земельном участке, предоставленном истцу для реконструкции указанного путепровода; трансформаторная подстанция принята в эксплуатацию в 1945 году, что исключает, по мнению Общества, применение части 3 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) к отношениям, вытекающим из рассматриваемого спора; суды необоснованно не применили положения части 6.1 статьи 19 Закона N 257-ФЗ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Учреждение и Комитет извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании адресной инвестиционной программы на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация) от 26.12.2012 N 2467, а также постановления Администрации от 30.01.2013 N 85 Администрация (собственник) и Учреждение (землепользователь) 08.04.2013 заключили договор N 000080-БС (в редакции соглашения от 25.02.2014 N 000080-БС-1) о передаче в безвозмездное срочное пользование земельных участков площадью 1554 кв. м и 1950 кв. м с кадастровыми номерами 39:15:000000:3295 и 39:15:000000:3294, расположенных по указанному выше адресу, сроком до 28.01.2015 для реконструкции автодорожного путепровода через железнодорожные пути по аллее Смелых в Калининграде.

Учреждение (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Дорсервис-Запад" (подрядчик) 15.04.2013 заключили муниципальный контракт N 2013.42057, согласно которому подрядчик обязался в соответствии с техническим заданием и ситуационным планом выполнить инженерные изыскания и корректировку проектной и рабочей документации по реконструкции автодорожного путепровода.

По заявлению Учреждения Общество направило в адрес Администрации технические условия от 01.07.2013 N 01/07-13 на проектирование переноса электрических сетей, в соответствии с которыми трансформаторная подстанция ТП-307 выводится в разряд недействующих, а взамен на вновь выделенном земельном участке устанавливается новая комплектная трансформаторная подстанция.

Письмом от 24.10.2013 N И-КАИС-10394 Администрация указала на невозможность выделения земельного участка и строительства новой трансформаторной подстанции за счет средств бюджета, а также предложила Обществу за счет собственных средств вынести подстанцию с объекта реконструкции.

В письме от 13.12.2013 N ЯЭ/2/1493 Общество сообщило Администрации о том, что все работы, связанные с реконструкцией автодорожного путепровода, в том числе по переносу трансформаторной подстанции, должны быть осуществлены за счет заинтересованного лица.

Учреждение, полагая, что размещение на спорном земельном участке принадлежащей ответчику на праве собственности трансформаторной подстанции создает препятствия в пользовании предоставленным ему для проведения реконструкции автодорожного путепровода земельным участком, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на часть 3 статьи 19 Закона N 257-ФЗ, а также Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 N 484 (далее - Правила), удовлетворили заявленные требования, признав их обоснованными.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Как следует из статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог).

В соответствии с частью 3 указанной статьи искусственные дорожные сооружения представляют собой сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Учреждению переданы земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги в целях реконструкции путепровода через железнодорожные пути по аллее Смелых в Калининграде.

Согласно части 6.1 статьи 19 Закона N 257-ФЗ условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

В силу пункта 4 статьи 6 Закона N 126-ФЗ при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, к которым относится спорная трансформаторная подстанция, компенсируются заказчиком строительства, а не собственником, если соглашением между ними не предусмотрено иное.

Обществом Учреждению 01.07.2013 выданы технические условия N 01/07-13 на проектирование переноса электрических сетей. Договор, регулирующий порядок переноса сетей, между Обществом и собственником автомобильной дороги не заключен.

Ссылка судов первой и апелляционной инстанций на положения частей 2 и 3 статьи 19 Закона N 257-ФЗ судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку этими нормами права урегулированы отношения, возникающие при прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги, осуществляемых по инициативе владельца таких коммуникаций.

Согласно пункту 1 Правил они определяют условия и порядок временной остановки работы объектов электроэнергетики, осуществляемой в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, а также условия и порядок окончательной остановки работы таких объектов, осуществляемой в целях их ликвидации или консервации. При этом данный нормативный акт не направлен на регулирование отношений, возникающих при реконструкции автомобильных дорог.

Документов, подтверждающих, что спорная трансформаторная подстанция размещена в опоре путепровода незаконно, в материалы дела не представлено, поэтому правовых оснований для обязания Общества за свой счет вынести ее за границы полосы отвода автомобильной дороги в соответствии с требованиями статьи 304 ГК РФ не имеется.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, что является основанием для их отмены, а в удовлетворении иска должно быть отказано.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы Общества, связанные с уплатой государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам, подлежат взысканию с Учреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.05.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу N А21-511/2014 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236022, Калининград, ул. В. Котика, д. 4-10, ОГРН 1123926007831, ИНН 3906257628, в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Янтарьэнерго", место нахождения: 236040, Калининград, Театральная ул., д. 34, ОГРН 1023900764832, ИНН 3903007130, 5000 руб. судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий