Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июля 2015 г. N Ф07-4067/15 по делу N А52-2826/2014

09 июля 2015 г.

Дело N А52-2826/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Секушина А.А. (доверенность от 15.10.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 17.12.2014 (судья Шубина О.Л.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А52-2826/2014,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (место нахождения: 180000, г. Псков, ул. Гоголя, д. 4, ОГРН 1096027012597, ИНН 6027122399; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям (место нахождения: 180007, г. Псков, ул. Пароменская, 21/33, ОГРН 1026000971831, ИНН 6027007117; далее - Комитет) о признании права собственности Российской Федерации на административное здание, площадью 554,6 кв.м, инвентарный номер 11848, лит. А и гараж, площадью 70 кв.м, инвентарный номер 11848, лит. Б, расположенные по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Псковской области" (место нахождения: 180014, Псковская обл., г. Псков, Новгородская ул., д. 11, ОГРН 1026000953263, ИНН 6027021175; далее - Учреждение), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (место нахождения: 180017, Псковская обл., г. Псков, Рабочая ул., д. 11, ОГРН 1046000329264, ИНН 6927086165; далее - Росреестр).

Решением суда первой инстанции от 17.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.03.2015 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, полагая, что решение и постановление вынесены с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Комитета просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.1992 N 764 "О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Псковской области" (далее - Постановление N 764) в государственную собственность Псковской области передано предприятие - "Псковское областное киновидеообъединение г. Псков".

Распоряжением Комитета от 24.01.1996 N 8-р административное здание и гараж, расположенные по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12, закреплены за государственным учреждением "Псковоблкиновидеофонд" на праве оперативного управления.

В дальнейшем распоряжением Комитета от 16.02.1998 N 28-р (с учетом распоряжения от 09.03.1999 N 55-р) указанное имущество изъято из оперативного управления государственного учреждения "Псковоблкиновидеофонд", по акту приема - передачи от 31.03.1998 передано в казну Псковской области и предоставлено в безвозмездное пользование Департаменту "Псковоблмелиоводхоз", правопреемником которого в настоящее время является Учреждение.

Комитет (ссудодатель) и Департамент "Псковоблмелиоводхоз" (ссудополучатель) заключили договор от 12.01.2000 N 100, по которому спорные здания переданы ссудополучателю в безвозмездное пользование для размещения офиса Департамента и для стоянки автотранспорта.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и свидетельствам о государственной регистрации права от 12.11.2010 серии 60АЖ N 688359 и N 688360 на основании постановления N 764 зарегистрировано право собственности Псковской области на административное здание, площадью 554,6 кв.м, инвентарный номер 11848, лит. А и гараж, площадью 70 кв. м инвентарный номер 11848, лит. Б, расположенные по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12.

Ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимости являются федеральной собственностью, Управление обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

Порядок разграничения государственной собственности определяется постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).

Исходя из пункта 11 Приложения N 2 к Постановлению N 3020-1, предприятия телевидения и радиовещания, полиграфические предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства, находящиеся в ведении Министерства печати и массовой информации Российской Федерации относятся к федеральной собственности и могут передаваться в государственную собственность республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Суды, проанализировав материалы дела, установили, что на основании Постановления N 764 и в соответствии с действующим на тот момент законодательством спорные объекты в составе имущества Псковского областного киновидеообъединения были переданы в собственность Псковской области. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что впоследствии Псковская область в лице своих уполномоченных органов совершала какие-либо действия (сделки) по передаче спорных объектов в федеральную собственность. Напротив спорные объекты как имущество Псковской области передавались в безвозмездное пользование правопреемнику Учреждения по договору.

В кассационной жалобе Управление ссылается на то, что судами первой и апелляционной инстанций не дана надлежащая оценка распоряжению Комитета от 15.12.1999 N 424-р "О выдаче свидетельства о внесении в реестр федерального имущества государственного учреждения "Департамент по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Псковской области" (т.1, л.д.32) и Карточке учета федерального имущества, находящегося у Департамента "Псковоблмелиоводхоз" (т.1, л.д.33-34), согласно которым спорные объекты значатся как собственность Российской Федерации. По мнению Управления, судами также не исследована составленная Комитетом выписка от 27.08.2002 из реестра федерального имущества (т.1, л.д.39-45), согласно которой спорные объекты числятся как федеральная собственность.

Кассационная инстанция считает, что указанные документы не могут служить подтверждением права федеральной собственности на спорные объекты, поскольку отсутствуют правовые основания перехода к Российской Федерации права собственности на спорное имущество, после его поступления в собственность Псковской области.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 17.12.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу N А52-2826/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева