Распоряжение Правительства Смоленской области от 5 мая 2025 г. N 564-рп "О создании межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате на территории Смоленской области"

В целях реализации статьи 158.1 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 N 219 "Об утверждении Правил формирования и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате, а также принятия ими решений":

1. Создать межведомственную комиссию по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате на территории Смоленской области.

2. Утвердить прилагаемые:

- Положение о межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате на территории Смоленской области;

- Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате на территории Смоленской области;

- перечень муниципальных образований Смоленской области, на территории которых создаются рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате на территории Смоленской области.

3. Признать утратившими силу:

- распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм "О создании межведомственной комиссии по предупреждению возникновения на территории Смоленской области задолженности по заработной плате перед работниками, выработке комплекса мер по погашению возникшей задолженности";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 24.05.2017 N 708-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 05.10.2017 N 1450-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 01.11.2017 N 1573-р/адм "О внесении изменения в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 06.09.2018 N 1218-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 31.05.2019 N 838-р/адм "О внесении изменения в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 25.07.2019 N 1172-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 08.10.2019 N 1714-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 11.02.2020 N 140-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 09.11.2020 N 2049-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 26.12.2020 N 2418-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 12.07.2021 N 1310-р/адм "О внесении изменения в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 24.08.2022 N 1265-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 27.12.2022 N 2000-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 06.07.2023 N 1074-р/адм "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Правительства Смоленской области от 29.11.2023 N 289-рп "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм";

- распоряжение Правительства Смоленской области от 21.08.2024 N 1457-рп "О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 1241-р/адм".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Правительства
Смоленской области
от 05.05.2025 N 564-рп

Положение
о межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате на территории Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате на территории Смоленской области (далее - межведомственная комиссия), а также порядок принятия ею решений.

1.2. Межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области (далее - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти), исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), государственных внебюджетных фондов, а также действующих в Смоленской области профессиональных союзов и их объединений, работодателей и их объединений.

1.3. В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов Смоленской области, Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), регионального объединения работодателей (по согласованию) и территориального объединения организаций профессиональных союзов (по согласованию), а также представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

В состав межведомственной комиссии входят руководители рабочих групп межведомственной комиссии.

В связи с рассмотрением вопросов, относящихся к привлечению к уголовной ответственности за невыплату заработной платы, по приглашению председателя (заместителя председателя) межведомственной комиссии в заседаниях межведомственной комиссии без вхождения в ее состав могут принять участие представители органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации.

1.4. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Организационные основы деятельности межведомственной комиссии

2.1. Работа межведомственной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или формате видео-конференц-связи.

2.2. Состав межведомственной комиссии утверждается распоряжением Правительства Смоленской области.

Межведомственная комиссия формируется в составе председателя межведомственной комиссии, двух заместителей председателя межведомственной комиссии, ответственного секретаря межведомственной комиссии и иных членов межведомственной комиссии.

Председатель межведомственной комиссии, два заместителя председателя межведомственной комиссии и ответственный секретарь межведомственной комиссии назначаются из числа представителей Правительства Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области. Председатель межведомственной комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на межведомственную комиссию задач.

В случае отсутствия председателя межведомственной комиссии его полномочия осуществляет один из заместителей председателя межведомственной комиссии.

Члены межведомственной комиссии не вправе разглашать сведения, составляющие служебную, коммерческую или налоговую тайну, ставшие им известными в ходе работы межведомственной комиссии.

2.3. Председатель межведомственной комиссии организует работу межведомственной комиссии, созыв ее заседания, определяет дату и время проведения заседания межведомственной комиссии, председательствует на ее заседании.

В случае отсутствия председателя межведомственной комиссии работу межведомственной комиссии, созыв ее заседания организует один из заместителей председателя межведомственной комиссии, который также определяет дату и время проведения заседания межведомственной комиссии.

2.4. Заседания межведомственной комиссии проводятся, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в квартал.

Повестка заседания межведомственной комиссии формируется председателем межведомственной комиссии, а в его отсутствие - одним из заместителей председателя межведомственной комиссии в соответствии с планом работы межведомственной комиссии и предложениями членов межведомственной комиссии.

На заседании межведомственной комиссии могут быть рассмотрены вопросы о фактах формирования просроченной задолженности, содержащихся в поступивших в межведомственную комиссию обращениях граждан и организаций, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также о фактах, содержащихся в средствах массовой информации.

План работы межведомственной комиссии утверждается на одном из заседаний межведомственной комиссии.

Заседание межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от утвержденного состава ее членов.

Заседания межведомственной комиссии ведет председатель межведомственной комиссии, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя межведомственной комиссии.

Решения межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя межведомственной комиссии или заместителя председателя межведомственной комиссии, исполняющего обязанности председателя межведомственной комиссии.

Подготовка и организация проведения заседаний межведомственной комиссии осуществляются ответственным секретарем межведомственной комиссии.

2.5. Решения межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывает председатель межведомственной комиссии, а в его отсутствие - один из заместителей председателя межведомственной комиссии.

Решения межведомственной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания межведомственной комиссии направляются членам межведомственной комиссии, а также приглашенным и (или) заслушанным на заседаниях межведомственной комиссии работодателям и (или) учредителям организаций в части, их касающейся.

2.6. Контроль за исполнением решений межведомственной комиссии осуществляет председатель (один из заместителей председателя) межведомственной комиссии.

В случае неисполнения работодателями и (или) учредителями организаций, указанными в абзаце втором пункта 2.5 настоящего раздела, решений межведомственной комиссии данная информация направляется председателем (одним из заместителей председателя) межведомственной комиссии в Федеральную службу по труду и занятости и органы прокуратуры для принятия мер реагирования.

2.7. По итогам работы за год межведомственной комиссией направляется доклад в Смоленскую областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

3. Задачи межведомственной комиссии

Задачами межведомственной комиссии являются:

- оказание содействия контрольному (надзорному) органу в проведении на территории Смоленской области профилактических мероприятий, направленных на

недопущение формирования просроченной задолженности по заработной плате, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих ее формированию;

- осуществление на территории Смоленской области информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, организациями и гражданами в целях выявления фактов формирования просроченной задолженности по заработной плате, а также предупреждения и обеспечения погашения просроченной задолженности по заработной плате;

- подготовка предложений для Правительства Смоленской области (при необходимости) о принятии региональных планов, предусматривающих мероприятия по противодействию формированию в Смоленской области просроченной задолженности по заработной плате и погашению выявленной просроченной задолженности по заработной плате (с учетом мнения Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений);

- анализ рисков формирования на территории Смоленской области просроченной задолженности по заработной плате и разработка профилактических мер, направленных на недопущение и предупреждение формирования на территории Смоленской области просроченной задолженности по заработной плате;

- анализ и систематизация информации о выявленных фактах формирования на территории Смоленской области просроченной задолженности по заработной плате;

- осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам проведения на территории Смоленской области мониторинга просроченной задолженности по заработной плате.

4. Полномочия и права межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная комиссия имеет право:

- приглашать на заседания межведомственной комиссии работодателей и (или) учредителей организаций, расположенных на территории Смоленской области, в отношении которых имеются сведения о возможной просроченной задолженности по заработной плате, а также должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав межведомственной комиссии;

- запрашивать у органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, расположенных на территории Смоленской области, информацию, касающуюся вопросов формирования просроченной задолженности по заработной плате;

- запрашивать у работодателей и (или) учредителей организаций, расположенных на территории Смоленской области, в отношении которых имеются сведения о возможной просроченной задолженности по заработной плате, информацию о просроченной задолженности по заработной плате;

- осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о правах и гарантиях работников на выплату заработной платы в полном объеме и в срок, установленный законодательством Российской Федерации и локальными актами организации;

- оказывать организациям, расположенным на территории Смоленской области, содействие (в том числе формирование предложений) в части взыскания дебиторской задолженности, финансового оздоровления, сохранения действующих производств, поиска потенциальных инвесторов, оптимизации затрат, снижения издержек и предупреждения несостоятельности (банкротства);

- оказывать работодателям содействие в разработке дорожных карт по погашению просроченной задолженности по заработной плате организаций, расположенных на территории Смоленской области, в том числе для организаций, в отношении которых введено конкурсное производство;

- проводить с участием сторон социального партнерства разъяснительную работу по обеспечению трудовых прав работников.

4.2. Межведомственная комиссия в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

- выявление причин образования просроченной задолженности по заработной плате в организациях, расположенных на территории Смоленской области;

- проведение анализа реализации мер, направленных на противодействие формированию просроченной задолженности по заработной плате и на погашение просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций, расположенных на территории Смоленской области, а также результатов работы межведомственной комиссии и рабочих групп межведомственной комиссии;

- заслушивание работодателей и (или) учредителей организаций, расположенных на территории Смоленской области, допустивших возникновение просроченной задолженности по заработной плате, в том числе с целью разработки дорожной карты по погашению просроченной задолженности в отношении каждого работодателя (с указанием источников и сроков погашения);

- направление в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для принятия мер реагирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- проведение сверки поступивших от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, организаций, расположенных на территории Смоленской области, и граждан сведений о каждой организации, расположенной на территории Смоленской области, в отношении которой имеются сведения о возможной просроченной задолженности по заработной плате. В случае установления расхождения сумм просроченной задолженности по заработной плате в конкретных организациях, расположенных на территории Смоленской области, межведомственная комиссия осуществляет необходимые запросы о представлении документов в целях уточнения и подтверждения возникновения или погашения просроченной задолженности по заработной плате;

- создание и обеспечение координации работы рабочих групп межведомственной комиссии, которые будут являться неотъемлемой частью межведомственной комиссии;

- обеспечение размещения на официальном сайте Правительства Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах ра