Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2015 г. N Ф07-3648/15 по делу N А26-6265/2014

22 июля 2015 г.

Дело N А26-6265/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 15.07.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Пудожское центральное лесничество" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.11.2014 (судья Колесова Н.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Тимухина И.А.) по делу N А26-6265/2014,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, место нахождения: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Андропова, дом 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром", место нахождения: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Андропова, дом 2/24, ОГРН 1021000513984, ИНН 1001001390 (далее - Общество), о взыскании неустойки за нарушение лесохозяйственных требований в размере 47 712 руб. 77 коп. Иск принят с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 20.11.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.03.2015, с Общества в пользу Министерства взыскана неустойка в размере 24 036 руб. 37 коп., в остальной части иска Министерству отказано.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит решение и постановление судов, в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и судами установлено, что между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 03.12.2008 N 21-з (далее - Договор).

Пунктом 4.4.2 Договора арендатор обязался не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, за несоблюдение которых основания и размеры неустоек перечислены в пункте 5.4 договора.

В силу пункта 5.4 Договора подлежит применению ответственность: за оставление недорубов (за исключением компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10% от площади лесосеки) в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 2-кратной стоимости оставленной на корню древесины, исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (подпункт "г");

- за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 1 месяца арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины, исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов. Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и автомобильных дорог, к местам переработки, установкам и приспособлениям, к складам, расположенным около лесных дорог и иным пунктам временного хранения, оформленным в установленном порядке (подпункт "д");

- за несоблюдение способов и сроков очистки мест рубок от порубочных остатков, указанных в лесной декларации и (или) технологической карте, и не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров взыскивается 2-кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке (подпункт "е").

В результате окончательной приемки мест рубок Министерство выявило нарушение Обществом лесного законодательства Российской Федерации, что отражено в актах от 26.05.2014, от 27.05.2014, от 19.06.2014 и от 15.05.2014. Также Министерство на основании пункта 5.4 Договора начислило неустойку в размере 47 712 руб. 77 коп.

Министерство в адрес Общества направило претензионные письма об уплате вышеуказанной неустойки.

Поскольку ответчик добровольно неустойку не уплатил, Министерство обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды двух инстанций установили, что расчет неустойки за оставление недорубов произведен Министерством неверно, в связи с чем требования Министерства удовлетворили частично.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 N 130 утверждены "Указания по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов" (далее - Указания N 130).

Согласно пункту 54 Указаний N 130 недорубы могут быть компактными или представлены в виде отдельных куртин и деревьев и при освидетельствовании они учитываются отдельно.

Компактным недорубом считается не затронутая или пройденная, но не расстроенная выборочными рубками часть лесосеки площадью более: 0,1 га - при размере лесосек до 3 га; 0,2 га - при размере лесосек от 3,1 до 10 га; 0,5 га - при размере лесосек более 10 га.

К недорубам, представленным единичными деревьями, относятся оставленные на корню отдельные деревья при проведении сплошнолесосечных рубок, а также деревья, назначенные, но не вырубленные при проведении постепенных, выборочных, санитарных рубок и рубок ухода за лесом.

В силу пункта 56 Указаний N 130 запас не вырубленных деревьев определяется сплошным перечетом или по ленточным пробным площадям (пункты 22 - 23 указаний) в том числе при сплошнолесосечных рубках.

В соответствии с пунктом 22 Указаний N 130 при отсутствии материалов крупномасштабной аэрофотосъемки, а также для выявления показателей, которые не представляется возможным установить по этим материалам (завышенные пни, срубленные семенники и деревья, не подлежащие рубке, поврежденный подрост и молодняк, уничтоженные столбы и клейма на деревьях и др.), состояние мест рубок, характер и объемы нарушений определяются методами перечислительной таксации: на лесосеках площадью до 3 га - сплошным перечетом на всей площади, а на лесосеках площадью свыше 3 га - на ленточных пробных площадях. Порядок применения метода перечислительной таксации на лесосеках площадью более 3 га определен пунктом 23 Указаний N 130.

Судами установлено и из ведомости перечета при приемке лесосек Римского участкового лесничества выделы 10 и 11 на делянке N 10 площадью 22 га усматривается, что были заложены две пробные ленточные площади общей длиной 660 м. и общей площадью 0,66 м.

Министерством было обнаружено одиночное дерево - сосна диаметром 52 см., объемом 2,2 куб.м. Данный объем недоруба был умножен на 33,33 в результате чего объем недоруба составил 73,326 куб.м.

Вместе с тем при осмотре делянки N 2 (выделы 16, 17 и 22) Римского участкового лесничества площадью 24,25 га были заложены две пробные ленточные площади, общей длиной 727 м, общей площадью 0,727 м, переводной коэффициент 32,6. На перечетной площади было обнаружено два дерева - береза, диаметром 12 см., общим объемом 0,166 куб.м. Данный объем был умножен Министерством на переводной коэффициент 32,6, таким образом, объем недоруба составил 5,14 куб.м.

Ввиду изложенного примененный Министерством при расчете договорной неустойки переводной коэффициент представляет собой отношение площади всей делянки к площади ленточной пробы и применяется для определения объема лесонарушения на делянках большой площади ввиду невозможности применения метода сплошного перечета.

Требование Министерства о взыскании с Общества договорной неустойки по подпункту "г" пункта 5.4 Договоров основано на положениях статей 329 и 330 ГК РФ, а также на Указаниях N 130 и на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что при освидетельствовании мест рубок каждый недоруб должен учитываться отдельно, запас древесины в недорубе, представленном виде отдельных деревьев, должен определяться сплошным перечетом, в данном случае является ошибочным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.11.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу N А26-6265/2014 отменить в части отказа Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Пудожское центральное лесничество" в удовлетворении иска о взыскании 23 676 руб. 40 коп. неустойки.

Взыскать с открытого акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром", место нахождения: 185670, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Андропова, дом 2/24, ОГРН: 1021000513984, ИНН: 1001001390 в пользу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, место нахождения: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Андропова, дом 2/24, ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090, 23 676 руб. 40 коп. неустойки.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян Л.А. Самсонова