Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 августа 2015 г. N Ф07-5827/15 по делу N А13-13228/2014

10 августа 2015 г.

Дело N А13-13228/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Кудина А.Г., Подвального И.О.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Середа М.В. (доверенность от 31.12.2014 N 288), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" Худяковой Е.А. (доверенность от 29.12.2014 N 01/2137),

рассмотрев 03.08.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.01.2015 (судья Шумкова И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 (судьи Осокина Н.Н., Докшина А.Ю., Мурахина Н.В.) по делу N А13-13228/2014,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском (с учетом уточнения требований) к открытому акционерному обществу "Газпром", место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - ОАО "Газпром"), о взыскании 34 116 руб. 89 коп. арендной платы.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (далее - ООО "Газпром инвест") и общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" (далее - ООО "Газпром трансгаз Ухта").

Решением от 24.01.2015 суд отказал в удовлетворении требований.

Постановлением от 08.05.2015 апелляционный суд оставил решение от 24.01.2015 без изменения.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение.

В отзывах на кассационную жалобу ОАО "Газпром" и ООО "Газпром инвест" просят оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель ООО "Газпром инвест" возражал против ее удовлетворения.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и ОАО "Газпром" (арендатор) 01.04.2011 заключен договор аренды лесного участка N 13/366 (далее - договор) площадью 43,5823 га для использования в целях строительства линейного объекта: "Участок км 121 - км 219" в составе стройки "Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец - Выборг, II нитка" сроком действия до 29.12.2012.

После окончания срока действия договора арендатор лесной участок по акту приема-передачи Департаменту не возвратил, продолжал пользоваться лесным участком.

Согласно пунктам 2.1, 2.3 договора арендная плата составляет 207 544 руб. 44 коп. в год и рассчитывается в соответствии с приложением N 7 к договору. Размер арендной платы подлежит изменению при изменении составляющих формулы исчисления арендной платы, указанной в приложении N 7 к договору. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Пунктом 2.2 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 4 к договору и представляет в течение одного месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

На основании пункта 3.4 (подпункт "б") договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором.

За нарушение арендатором сроков внесения арендной платы, установленных в приложении N 4 к договору, арендодателем производится начисление пеней в размере 0,05% от размера неоплаченной арендной платы за каждый день просрочки, начиная с первого дня (пункт 4.2 договора).

Уведомлением от 31.12.2013 N 09-03-17/831 Департамент известил ОАО "Газпром" о том, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 13/366 на 2014 год составляет 207 544 руб. 44 коп., в том числе по срокам внесения: до 10.06.2014 - 102 919 руб. 30 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 10.09.2014 - 52 312 руб. 57 коп. коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 10.12.2014 - 52 312 руб. 57 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер).

Поскольку в сроки, установленные для добровольной оплаты (до 10.09.2014), ОАО "Газпром" не внесло арендную плату в сумме 52 312 руб. 57 коп., Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности.

В процессе судебного разбирательства Департамент уточнил заявленные требования, уменьшив взыскиваемую сумму до 34 116 руб. 89 коп. Департамент указал, что соглашением от 29.08.2014 названный договор аренды расторгнут, размер арендной платы за 2014 год за период с 01.01.2014 по 29.08.2014 установлен в сумме 137 036 руб. 18 коп., а на арендатора возложена обязанность погасить задолженность по арендной плате в сумме 34 116 руб. 89 коп.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска, указав на отсутствие задолженности.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Как установлено частью 2 статьи 73 ЛК РФ, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 дополнено Постановление N 310 примечанием N 9 к таблице N 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Указанное постановление с 13.03.2011 вступило в силу.

В данном случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов. Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением N 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

Соглашением от 29.08.2014 расторгнут договор аренды, размер арендной платы за 2014 год за период с 01.01.2014 по 29.08.2014 установлен в сумме 137 036 руб. 18 коп.

Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от 16.12.2013 N RU47/35-0017-МС указанный линейный объект введен в эксплуатацию.

В связи с этим суды пришли к выводу о том, что на арендованных ответчиком лесных участках в период с 01.01.2014 по 29.08.2014 осуществлялась эксплуатация линейных объектов.

Таким образом, как установили суды, размер арендной платы за спорный период следует определять с учетом коэффициента 0,1, установленного Постановлением N 310 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109), то есть в размере 13 703 руб. 62 коп.

Учитывая, что за период с 01.01.2014 по 29.08.2014 ответчиком внесена арендная плата в размере 102 919 руб. 30 коп., что подтверждается платежным поручением от 23.05.2014 N 7031, у ответчика отсутствовала задолженность за указанный период, заявленный истцом.

Податель жалобы считает, что поскольку вышеназванный договор аренды заключался в целях строительства линейного объекта, а не для его эксплуатации, то основания для применения понижающего коэффициента 0,1 отсутствуют.

Кассационная инстанция отклоняет данный довод жалобы в связи со следующим.

Положения статьи 73 ЛК РФ и примечание N 9 к таблице N 16 Постановления N 310 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109) ставят необходимость применения коэффициента 0,1 в зависимость от того, эксплуатируются ли находящиеся на участках линейные объекты или нет.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен. Арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы и соответствующего поправочного коэффициента, исходя из фактического использования лесных участков при условии, что изначально участки предоставлялись для строительства линейного объекта, который на период взыскания арендной платы возведен.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований Департамента.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.01.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 по делу N А13-13228/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А Самсонова

Судьи

Л.А. Самсонова А.Г. Кудин И.О. Подвальный