Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 сентября 2015 г. N Ф07-3617/15 по делу N А66-14268/2013

03 сентября 2015 г.

Дело N А66-14268/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Дмитриева В.В.,

судей Коробова К.Ю., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 01.09.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.10.2014 (судья Калита И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 (судьи Зорина Ю.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А66-14268/2013,

установил:

Некоммерческое партнерство "Служба заказчика по благоустройству территории города Твери и капитальному ремонту жилищного фонда", место нахождения: 170000, г. Тверь, Московская ул., д. 24, корп. 1, ОГРН 1046900057533, ИНН 6901060013 (далее - Партнерство), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Департаменту архитектуры и строительства администрации города Твери, место нахождения: 170000, г. Тверь, Советская пл., д. 11, ОГРН 1056900236040, ИНН 6901093788 (далее - Департамент), о взыскании 2 621 975 руб. 06 коп. неустойки за просрочку выполнения обязательств по муниципальному контракту от 26.11.2010 N 1976 на выполнение строительно-монтажных работ (далее - контракт) за период с 01.01.2011 по 27.12.2012.

Определением от 11.02.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие "Тверьстройзаказчик", место нахождения: 170034, г. Тверь, пр. Чайковского, д. 1, корп. 2, ОГРН 1026900550302, ИНН 6905008198 (далее - Предприятие).

Партнерство, уточнив в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) размер заявленных требований, просило взыскать с Предприятия 1 412 022 руб. 81 коп. неустойки за период с 01.01.2011 по 04.06.2012, с Департамента - 85 081 руб. 35 коп. неустойки за период с 05.06.2012 по 27.12.2012.

Решением от 29.10.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.02.2015, иск удовлетворен частично, с Департамента в пользу Партнерства взыскано 29 695 руб. 98 коп. неустойки, а также (на случай неисполнения судебного акта) на всю взыскиваемую сумму проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ), составляющей 8,25% годовых. В удовлетворении оставшейся части требований к Департаменту и требований к Предприятию отказано. С Партнерства в доход федерального бюджета взыскано 27 416 руб. 22 коп. государственной пошлины.

В кассационной жалобе Департамент просит указанные судебные акты отменить в части взыскания с него на случай неисполнения судебного акта процентов за пользование чужими денежными средствами. По мнению подателя жалобы, данные проценты не могут быть начислены по инициативе суда, для этого необходимо соответствующее заявление заинтересованной стороны. Кроме того, Департамент считает, что поскольку в данном случае имеет место исполнение муниципального контракта, регламентированное нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неприменимы.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.06.2015 производство по кассационной жалобе приостановлено до размещения в полном объеме на сайте Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) в сети Интернет определения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, принятого по делу N А49-1777/2014.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 20.07.2015 по делу N А49-1777/2014 в полном объеме опубликовано на официальном сайте ВС РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 21.07.2015.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2015 назначено судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по кассационной жалобе Департамента и о возможности ее рассмотрения в том же судебном заседании.

Рассмотрение кассационной жалобы возобновлено 01.09.2015.

Стороны о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствии.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ исходя из доводов, содержащихся в жалобе.

Как видно из материалов дела, Департамент (заказчик), Предприятие (застройщик) и Партнерство (подрядчик) 26.11.2010 заключили контракт, по условиям которого подрядчик обязался выполнить строительно-монтажные работы по объекту "Автодорога по ул. Красина от ул. Тюленина до ул. Цветочная" в объемах согласно утвержденной проектно-сметной документации в порядке и сроки, установленные контрактом (пункт 1.1.2); заказчик обязался создать застройщику и подрядчику необходимые условия для исполнения сторонами предусмотренных контрактом обязанностей, осуществлять координацию деятельности застройщика в ходе строительства объекта, обеспечить своевременное перечисление средств застройщику для дальнейшей оплаты подрядчику выполненных работ (пункт 1.1.1); застройщик обязался осуществлять строительный контроль (технический надзор) за объемом и качеством выполняемых на объекте работ, организовать приемку промежуточных результатов работ, в установленные контрактом сроки перечислить подрядчику денежные средства за выполненные на объекте работы, организовать комиссию по приемке объекта в эксплуатацию (пункт 1.1.3).

Сдача результата работ застройщику подрядчиком осуществляется ежемесячно согласно графику выполнения работ и оформляется актом формы N КС-2, подписанным обеими сторонами (пункт 6.5). Ежемесячно до 25-го числа отчетного месяца подрядчик представляет застройщику акты приемки выполненных работ формы N КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3, документы, подтверждающие фактическое выполнение работ и необходимые для её оплаты: счет, счет-фактуру и другие (пункт 7.1). Застройщик в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет и подписывает представленные документы или направляет обоснованный отказ (пункт 7.2).

Финансирование объекта путем перечисления денежных средств на счет застройщика для расчетов с подрядчиком осуществляется заказчиком (пункт 4.3.3). Застройщик перечисляет средства, полученные от заказчика, на счет подрядчика в течение 2 рабочих дней с момента поступления средств на счет при наличии форм КС-3, КС-2 и (или) иных необходимых документов.

Оплата выполненных работ осуществляется в течение 14 дней по безналичному расчету путем перечисления застройщиком денежных средств на банковский счет подрядчика, указанный в контракте (пункт 8.2 контракта).

Согласно пункту 12.10 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком/застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать от заказчика/застройщика уплаты неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается равным одной трехсотой действующей на день её уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Дополнительным соглашением от 04.06.2012 N 1 стороны внесли изменения в контракт, изложив пункт 6.5.1 в следующей редакции: "По окончании каждого этапа работ (этапом считается 1 календарный месяц) подрядчик представляет застройщику акт о приемке выполненных работ, оформленный по унифицированной форме N КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3. Указанные в настоящем пункте документы подрядчик направляет с сопроводительным письмом, на котором застройщик ставит отметку о получении, а именно: дату поступления документов, наименование организации, подпись принявшего документы либо отметку в виде штампа и дату приема документов". Согласно пункту 6.5.6 (в редакции дополнительного соглашения) объект считается принятым заказчиком после подписания сторонами формы N КС-11.

Согласно новой редакции пункта 8.1 оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется по акту выполненных работ поэтапно (этапом считается 1 календарный месяц) в безналичной форме платежным поручением путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 14 дней с момента предоставления следующих документов: справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы N КС-3), расчетно-платежных документов (счетов, счетов-фактур) и подписанного сторонами акта выполненных работ (формы N КС-2). Оплата последнего этапа работ осуществляется заказчиком в течение 14 дней с момента предоставления подрядчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, документов, оформленных по формам N КС-2, КС-3, документов, необходимых для приема объекта капитального строительства в казну муниципального образования и оформления права собственности на объект.

В связи с изменениями порядка приемки и оплаты выполненных работ застройщик, подрядчик и заказчик согласовали условие о проведении сверки взаимных расчетов в течение 10 дней с момента заключения соглашения от 04.06.2012 N 1, по результатам которой стороны оформляю соответствующий акт. В случае выявления кредиторской задолженности по оплате работ её погашение осуществляется заказчиком на счет подрядчика с последующим предоставлением в адрес застройщика копий платежных документов (пункт 2 дополнительного соглашения).

Работы по контракту были выполнены Партнерством и сданы заказчику и застройщику в установленном порядке.

Поскольку оплата по контракту не поступила, Партнерство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования за счет Департамента частично, также взыскав с него на случай неисполнения судебного акта проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные всю взыскиваемую сумму по ставке рефинансирования ЦБ РФ, составляющей 8,25% годовых, за каждый день просрочки с момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения.

Суд апелляционной инстанции поддержал такие выводы.

Департамент не оспаривает принятые по делу решение и постановление в части взыскания неустойки, однако считает неправомерным взыскание процентов.

Суд кассационной инстанции считает жалобу Департамента подлежащей удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В отличие от Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются. В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ.

Изложенная правовая позиция сформулирована ВС РФ в определении от 07.07.2015 N 309-ЭС15-3875.

Из материалов дела следует, что Партнерство не заявляло требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд, начисляя проценты по собственной инициативе, руководствовался правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" (далее - Постановление N 22), согласно которой пункт 1 статьи 395 ГК РФ подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений, законодательством допускается начисление процентов на присужденную судом денежную сумму как последствие неисполнения судебного акта.

Между тем постановлением Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" пункт 2 Постановления N 22 признан не подлежащим применению (определение ВС РФ от 20.07.2015 N 306-ЭС14-8287).

При таком положении оспариваемые судебные акты подлежат отмене в части взыскания с Департамента процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29.10.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу N А66-14268/2013 отменить в части взыскания с Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери процентов за пользование чужими денежными средствами.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

В.В. Дмитриев

Судьи

К.Ю. Коробов Л.Л. Никитушкина