Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 сентября 2015 г. N Ф07-6015/15 по делу N А13-9461/2013

09 сентября 2015 г.

Дело N А13-9461/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Кадулина А.В.,

рассмотрев 08.09.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Горстройзаказчик" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.12.2014 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 (судьи Зорина Ю.В., Шумилова Л.Ф., Чередина Н.В.) по делу N А13-9461/2013,

установил:

Администрация города Вологды, место нахождения: г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 4, ОГРН 1033500051683 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к закрытому акционерному обществу "Горстройзаказчик", место нахождения: г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 19-А, ОГРН 1023500880370 (далее - Общество), о взыскании 5 226 883 руб. 56 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 23.10.2007 N 01-100 за период с 01.07.2012 по 30.06.2013 и 75 302 руб. 06 коп. пеней за период с 16.08.2011 по 21.05.2013 за просрочку платежей на основании пункта 7.1 договора.

Решением от 10.10.2013 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ответчика 5 226 883 руб. долга, 75 302 руб. 06 коп. неустойки, а также 49 510 руб. 92 коп. государственной пошлины.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.03.2014 решение от 10.10.2013 отменено в части взыскания с Общества в бюджет 161 163 руб. задолженности и 1182 руб. 32 коп. государственной пошлины, производство по делу в этой части прекращено, в остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2014 решение от 10.10.2013 и постановление от 24.03.2014 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Обществу о взыскании 3 124 066 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 20.12.2007 N 01-122 и 84 545 руб. 78 коп. пеней. Делу присвоен номер А13-9463/2013.

Решением от 11.10.2013 оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.03.2014, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2014 решение от 11.10.2013 и постановление от 24.03.2014 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 29.09.2014 дела N А13-9461/2013 и NА13-9463/2013 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А13-9461/2013.

Истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 7 243 775 руб. 90 коп., в том числе 4 387 444 руб. 12 коп. задолженности по договору аренды от 23.10.2007 N 01-100 земельного участка за период с 01.01.2013 по 30.06.2013, 57 582 руб. 08 коп. пеней за период с 16.08.2011 по 21.05.2013 в, а также 2 730 740 руб. 53 коп. задолженности по договору аренды от 20.12.2007 N 01-122 земельного участка за период с 01.01.2013 по 15.05.2013 и 68 009 руб. 17 коп. пеней за период с 15.02.2011 по 25.05.2013.

Решением от 30.12.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.04.2015, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество просит решение и постановление отменить как вынесенные с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, при рассмотрении настоящего спора подлежали применению Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), в соответствии с пунктом 9 которых перерасчет арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости может быть произведен по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости; изменение кадастровой стоимости могло произойти не ранее опубликования приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 (далее - приказ от 27.12.2012 N 206) в полном объеме со всеми приложениями и внесения сведений об этой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления правительства Вологодской области от 23.10.2007 N 1397 "О предоставлении в аренду ЗАО "Горстройзаказчик" земельного участка на территории муниципального образования "Город Вологда" Департамент земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор N 01-100 аренды земельного участка площадью 21 564 кв. м с кадастровым номером 35:24:0501009:0113, местоположение - примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Ярославская, 29а, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства жилых домов N 34/23, 35, 37 по генплану застройки, ограничения, обременения - не установлены. Срок действия договора до 23.10.2012.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 07.12.2007.

Дополнительным соглашением от 25.04.2008 N 1 внесены изменения в договор, согласно которым Общество арендует земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0501009:127, местоположение - примерно в 230 м по направлению на северо-восток от ориентира - здание общежития, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Ярославская, 29а, площадью 5530 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилищное строительство; 35:24:0501009:128, местоположение - примерно в 220 м по направлению на северо-восток от ориентира - здание общежития, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Ярославская, дом 29а, площадью 16 034 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - жилищное строительство.

Дополнительным соглашением от 07.10.2008 N 2 стороны внесли изменения в договор N 01-100, согласно которому Общество арендует земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501009:138 (предыдущие номера 35:24:0501009:124, 35:24:0501009:128), местоположение: город Вологда, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, площадью 16 571 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства.

Стороны заключили дополнительное соглашение от 14.09.2011 N 3 к договору аренды N 01-100, согласно которому кроме названного земельного участка Общество арендует земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501009:127, площадью 5530 кв. м, местоположение: примерно в 230 м по направлению на северо-восток от ориентира - здания общежития, расположенного за пределами участка по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Ярославская, 29а, площадью 5530 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилищное строительство.

Дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

На основании постановления правительства Вологодской области от 20.12.2007 N 1791 "О предоставлении в аренду ЗАО "Горстройзаказчик" земельного участка на территории муниципального образования "Город Вологда" Департамент земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор N 01-122 аренды земельного участка площадью 21 700 кв. м с кадастровым номером 35:24:0501012:0067, местоположение - примерно в 40 м по направлению на юго-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Конева, 24б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства. Срок действия договора - до 20.12.2012.

Договор зарегистрирован 17.01.2008 в установленном законом порядке.

Из земельного участка с названным кадастровым номером были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0501012:77 и 35:24:0501012:76, в связи с чем стороны заключили дополнительное соглашение от 21.08.2008 N 1 к договору, согласно которому в аренду переданы земельными участки с кадастровыми номерами 35:24:0501012:77 площадью 14 513 кв. м и 35:24:0501012:76 площадью 7187 кв. м, с разрешенным использованием - для жилищного строительства.

Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Соглашением от 08.12.2008 права и обязанности арендатора по договору N 01-122 в части аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501012:76, переданы обществу с ограниченной ответственностью "ВологдаСтройЗаказчик".

Дополнительным соглашением от 19.02.2010 N 2 в пункт 1 договора аренды N 01-122 внесены изменения, согласно которым Общество арендует земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501012:91 площадью 15 460 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, город Вологда, северо-восточная часть кадастрового квартала, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства. Срок действия договора - до 20.12.2012.

Дополнительное соглашение от 19.02.2010 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Срок договора с учетом дополнительного соглашения N 2 установлен до 20.12.2012.

Согласно пункту 5.1 договора арендная плата определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления.

Размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы указываются в расчете арендной платы на текущий год, который арендатор в срок до 1 февраля каждого года получает у арендодателя (пункт 5.2 договора).

В соответствии с пунктом 5.3 договора размер, порядок расчета и перечисления арендной платы (в том числе указание на ее получателя) пересматриваются арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Арендатор вносит арендную плату ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго месяца квартала путем перечисления денежных средств на расчетный счет в соответствии с реквизитами (пункт 5.5 договора).

Согласно пункту 6.4.6 договора арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату, получать у арендодателя расчет арендной платы в порядке, установленном в пункте 5.2 договора.

Пунктом 7.1 договора установлено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает в бюджет неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующей на день исполнения денежного обязательства, с просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Администрация, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по внесению арендной платы по названным договорам аренды земельных участков, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

При расчете задолженности за 2013 год размер арендной платы определен истцом в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2012 N 1499 по ставке арендной платы 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154, а с 18.01.2013, установленной приказом от 27.12.2012 N 206.

Названным приказом утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области согласно приложениям 1-3. В соответствии с пунктом 3 приказ вступает в силу со дня его официального опубликования. Приказ опубликован в газете "Красный Север" от 18.01.2013 N 7; приложения 1-3 к приказу публиковались в названной газете в период с января по июль 2013 года. Последняя публикация состоялась в газете "Красный Север" от 09.07.2013 N 121.

При рассмотрении спора суды в соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), обоснованно исходили из того, что размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен и определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды; арендодатель по договору вправе требовать внесения арендной платы в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без внесения изменений в договор; новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В данном случае размер арендной платы по заключенным сторонами договорам рассчитывался исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициентов. В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка арендодатель правомерно при расчете арендной платы применил новую кадастровую стоимость с момента вступления в силу нормативного акта об утверждении новой кадастровой стоимости земельных участков, который определяется датой опубликования этого нормативного акта.

Как установлено судами, одновременно с опубликованием 18.01.2013 приказа в газете "Красный Север" соответствующая информация об утвержденных результатах кадастровой оценки была размещена на официальных сайтах органов государственной власти. Таким образом, с указанной даты содержание нормативного документа стало доступно неопределенному кругу субъектов, а заинтересованные лица могли воспользоваться правом, предусмотренным частью второй статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Кроме того, постановлением Правительства Вологодской области от 18.01.2013 N 51 признано утратившим силу с 18.01.2013 постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154, которым были утверждены результаты предыдущей кадастровой оценки, в связи с чем с 18.01.2013 не могла применяться иная кадастровая стоимость, чем утвержденная приказом от 27.12.2012 N 206.

Ссылка подателя жалобы на пункт 9 Правил правомерно не принята судами во внимание с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, согласно которой новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Нарушений судами норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию необоснованных судебных актов, либо норм материального права кассационная инстанция не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.12.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу N А13-9461/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Горстройзаказчик" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Т.С. Гафиатуллина А.В. Кадулин