Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2015 г. N Ф07-6122/15 по делу N А56-27781/2014

10 сентября 2015 г.

Дело N А56-27781/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Ломакина С.А., Старченковой В.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Флагман" Паньшина Е.А.(доверенность от 03.04.2015 N 03/04/2015), от Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области Малыгиной Е.А. (доверенность от 27.10.2014 N 04-917), от Комитета финансов Ленинградской области Новиковой Т.А. (доверенность от 12.02.2015 N 17-01/19), от Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области Бабуриной М.С. (доверенность от 04.02.2015 N 03-2/15),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2014 (судья Судас Н.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 (судьи Мельникова Н.А., Савина Е.В., Семиглазов В.А.) по делу N А56- 27781/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Флагман" (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д.29, ОГРН 1037811033534; далее - ООО "Флагман") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградской области в лице Комитета финансов (место нахождения: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67, ОГРН 1027809250325) о взыскании 3 083 443 руб. 40 коп. убытков в виде межтарифной разницы", возникшей в связи с поставкой населению в период с 01.07.2013 по 31.12.2013 тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - Комитет по тарифам), открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство п. им. Морозова" (далее- ОАО "ЖКХ"), Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее - Комитет по топливно-энергетическому комплексу).

Решением от 22.12.2014 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.06.2015 решение от 22.12.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет финансов просит отменить решение от 22.12.2014 и постановление апелляционной инстанции от 01.06.2015, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Флагман" просило оставить решение от 22.12.2014 и постановление апелляционной инстанции от 01.06.2015 без изменения, полагая их правомерными.

В отзывах на кассационную жалобу Комитет по топливно-энергетическому комплексу и Комитет по тарифам указывают на необоснованность представленных ООО "Флагман" расчетов в подтверждение суммы требуемых ко взысканию убытков.

В судебном заседании представитель Комитета финансов подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а ООО "Флагман", Комитет по топливно-энергетическому комплексу и Комитет по тарифам - доводы, изложенные в отзывах на нее.

ОАО "ЖКХ" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ООО "Флагман" на основании договоров теплоснабжения от 23.11.2010 N 7/Т и от 01.01.2013 N 8/Т в период с 01.07.2013 по 31.12.2013 осуществляло поставку тепловой энергии населению на территории муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - МО "Морозовское городское поселение").

Приказом Комитета по тарифам от 24.12.2012 N 204-п "Об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям муниципальных образований Ленинградской области в 2013 году" для ООО "Флагман" утверждены тарифы на тепловую энергию и горячую воду, поставляемую потребителям МО "Морозовское городское поселение" в период с 01.07.2013 по 31.12.2013. Приказом Комитета по тарифам от 25.03.2013 N 60-п тарифы на тепловую энергию и горячую воду для населения на период с 01.07.2013 по 31.12.2013 изменены: одноставочный тариф на тепловую энергию для население уменьшен с 1781,72 руб./Гкал до 1765,94 руб./Гкал; одноставочный тариф на горячую воду для населения уменьшен с 94,50 руб./куб. м до 91,22 руб./Гкал (с учетом налога на добавленную стоимость).

Ссылаясь на возникновение убытков в виде "межтарифной разницы" в связи с отпуском тепловой энергии населению в период с 01.07.2013 по 31.12.2013 по тарифам, ниже экономически обоснованных, ООО "Флагман" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Факт установления на 2-е полугодие 2013 года для ООО "Флагман" тарифов на отопление и горячее водоснабжение ниже экономически обоснованных подтвержден материалами дела. Субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, является публично-правовое образование, уполномоченный орган которого принял соответствующее тарифное решение.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по приборам учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из доказанности предъявленного ко взысканию размера убытков, сославшись на представленные в качестве подтверждения заявленных исковых требований справки-расчеты, ежемесячные акты об объемах фактически оказанных услуг, товарные накладные.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что расчет объема коммунальных услуг относительно домов, не оснащенных общедомовыми приборами учета, производился не в соответствии с нормативами, установленными Правительством Ленинградской области, учитывающими, кроме прочего, год постройки жилых домов. Для расчета объема услуг по отоплению в ряде случаев учтен размер жилой площади, не соответствующий данным, указанным в технических паспортах (сведения, представленные в материалы дела, не совпадают с данными администрации МО "Морозовское городское поселение"). Не исследован судом и вопрос, связанный с правомерностью включения в размер ущерба за спорный период налога на добавленную стоимость.

При таком положении кассационная инстанция считает судебные акты подлежащими отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, проверить фактические обстоятельства дела и в соответствии с установленным разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу N А56- 27781/2014 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

С.А. Ломакин В.В. Старченкова