Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 2015 г. N Ф07-6872/15 по делу N А66-16162/2014

15 сентября 2015 г.

Дело N А66-16162/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Кадулина А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Медновская топливная компания-1" Ревунова А.В. (доверенность от 30.04.2015 N 14-с-2015),

рассмотрев 15.09.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственной компании "Российские автомобильные дороги" на решение Арбитражного суда Тверской области от 25.02.2015 (судья Истомина О.Л.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 (судьи Чередина Н.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А66-16162/2014,

установил:

Государственная компания "Российские автомобильные дороги", место нахождения: 109074, Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, стр. 3, ОГРН 1097799013652, ИНН 7717151380 (далее - Государственная компания), обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Медновская топливная компания-1", место нахождения: Тверская область, Калининский район, площадка 197 км автодороги Москва - Санкт-Петербург, ОГРН 1026900509338, ИНН 6924009736 (далее - Общество), о взыскании 675 000 руб. неосновательного обогащения и 169 537 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением 25.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.05.2015, в иске отказано.

В кассационной жалобе Государственная компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит указанные решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.

Определением от 08.09.2015 суд кассационной инстанции объявил перерыв по делу до 10 час. 15 мин. до 15.09.2015.

В судебном заседании представитель Общества возразил против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2133-р и в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 N 251-р Государственной компании по договору аренды от 23.08.2010 N ИЗ-2010-174 переданы во временное владение и пользование за плату земельные участки полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 "Беларусь", расположенные в Вяземском районе Смоленской области, поименованные в приложении 1 к договору.

Обществу на праве собственности принадлежит двухсторонняя автозаправочная станция (далее - АЗС), включающая: здание АЗС площадью 218 кв. м; навес общей площадью 174 кв. м; колонки - 4 шт.; резервуары для нефтепродуктов: объемом 75 куб. м - 1 шт., 50 куб. м - 2 шт., 25 куб. м - 3 шт., 10 куб. м - 1 шт.; сливное устройство - 5 шт.; очистные сооружения - 6 шт.; резервуар для воды (пожарный) 75 куб. м - 1 шт.; покрытие 1, площадью 597 кв. м. Станция расположена по адресу: Смоленская область, Вяземский район, Царево-Займищенское сельское поселение, в районе 192 км автомагистрали "Москва - Минск", о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 28.03.2007 серии 67-АБ N 159359.

Данная автозаправочная станция приобретена Обществом у общества с ограниченной ответственностью "Атар" (далее - ООО "Атар") по договору купли-продажи от 13.02.2007 N 5 и расположена на земельном участке за пределами полосы отвода автомобильной дороги общего пользования М-1 "Беларусь".

До заключения договора купли-продажи ООО "Атар" согласовало с государственным учреждением "Управление автомобильной магистрали "Москва - Минск" технические условия размещения комплекса дорожного сервиса на 193 км (правая и левая сторона) автомагистрали "Москва - Минск", что подтверждается договором от 04.02.2003. В соответствии с согласованными техническими условиями ООО "Атар" выполнило работы по обустройству подъездных путей к АЗС в полосе отвода к автомобильной дороге с обустройством переходно-скоростных полос. Однако указанные переходно-скоростные полосы, съезды, подъезды, примыкания не передавались ответчику по договору купли-продажи от 13.02.2007 N 5 и не принадлежат Обществу ни на праве собственности, ни на ином вещном праве.

Часть примыкающего к автозаправочной станции ответчика земельного участка площадью 4990 кв. м с кадастровым номером 67:02:0000000:261/3 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:261, выделенного для полосы отвода автомагистрали "Москва - Минск" и находящегося в пользовании Государственной компании на основании договора от 23.08.2010.

Считая, что Общество неправомерно пользуется примыкающим к АЗС участком автодороги в границах полосы отвода и на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение, Государственная компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 145-ФЗ) Государственная компания создается и действует в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления, а также в целях поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог Государственной компании, увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Государственной компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании.

Пунктами 1, 4 статьи 36 Закона N 145-ФЗ предусмотрена передача Государственной компании в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

Согласно части 7 статьи 36 Закона N 145-ФЗ земельные участки, находящиеся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, а также земельные участки, предназначенные для размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом автомобильных дорог, деятельность по организации строительства или реконструкции которых осуществляет Государственная компания, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, иных объектов капитального строительства, установки рекламных конструкций в планируемых границах полос отвода и придорожных полос таких автомобильных дорог, могут передаваться Государственной компанией гражданам или юридическим лицам в субаренду для размещения объектов дорожного сервиса, строительства или реконструкции автомобильных дорог и иных целей.

Порядок передачи указанных земельных участков в субаренду, а также порядок определения арендной платы за переданные в субаренду земельные участки устанавливается Регламентом Государственной компании, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 36 Закона N 145-ФЗ).

В соответствии с пунктом 87 регламента Государственной компании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 685, земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности или ином вещном праве, передаются Компанией в субаренду указанным юридическим или физическим лицам без проведения процедур аукциона.

В соответствии с пунктами 15, 16 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 257-ФЗ (далее - Закон N 257-ФЗ) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, обращаясь в суд с настоящим иском, истец должен доказать факт пользования ответчика спорным имуществом, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

Согласно Перечню к имуществу, относящемуся к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также к сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504, к такому имуществу относятся, в том числе переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания.

Материалами дела подтверждается, что спорные элементы обустройства автомобильной дороги, расположенные в полосе отвода, не принадлежат ответчику. Общество осуществляет ремонт этих объектов в силу части 10 статьи 22 Закона N 257-ФЗ. Таким образом, факт пользования ответчика земельным участком отсутствует.

Кроме того, спорным земельным участком (участком автодороги) фактически пользуются потребители услуг, которые оказывает Общество.

Поскольку основания для взыскания с Общества неосновательного обогащения не были установлены, суды правомерно отказали в иске.

Довод жалобы о приобретении Обществом прав на элементы обустройства автомобильной дороги на основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ и статьи 135 ГК РФ опровергается установленными по делу обстоятельствами.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, а выводы, изложенные в обжалуемых решении и постановлении соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 25.02.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу N А66-16162/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственной компании "Российские автомобильные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Т.С. Гафиатуллина А.В. Кадулин