Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 сентября 2015 г. N Ф07-7465/15 по делу N А13-13940/2014

21 сентября 2015 г.

Дело N А13-13940/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от публичного акционерного общества "Газпром" Есаулова И.В. (доверенность от 18.08.2014 N 01/04/04-449д), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" Калашникова С.С. (доверенность от 29.12.2014 N 01/2145), от Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В. (доверенность от 31.12.2011 N 286),

рассмотрев 14.09.2015 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 и публичного акционерного общества "Газпром" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.03.2015 (судья Лукенюк О.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Докшина А.Ю.) по делу N А13-13940/2014,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском (с учетом уточнения требований) к открытому акционерному обществу "Газпром", место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - ОАО "Газпром"), о взыскании 34 624 руб. 43 коп., в том числе 34 206 руб. 97 коп. основного долга, 417 руб. 46 коп. пеней.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, открытое акционерное общество "Газпром" 17.07.2015 изменило свое наименование на публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест", место нахождения: 196210, Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 6, лит. Д, ОГРН 1077847507759, ИНН 7810483334 (далее - ООО "Газпром инвест"), общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ УХТА", место нахождения: 169300, г. Ухта, республика Коми, пр. Ленина, д. 39/2, ОГРН 1021100731190, ИНН 1102024468 (далее - ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ УХТА").

Решением от 23.03.2015 суд удовлетворил заявленные требования.

Постановлением от 15.06.2015 апелляционный суд отменил решение от 23.03.2015 в части взыскания в пользу Департамента с ОАО "Газпром" задолженности в сумме 30 786 руб. 27 коп., пеней в размере 372 руб. 99 коп., а также в части взыскания с ОАО "Газпром" в федеральный бюджет государственной пошлины в размере 1799 руб. 84 коп. Апелляционный суд отказал Департаменту во взыскании с ОАО "Газпром" 30 786 руб. 27 коп. задолженности и 372 руб. 99 коп. пеней, а в остальной части решение суда оставил без изменения, а также взыскал с Департамента в пользу ОАО "Газпром" 3000 рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе ПАО "Газпром", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции. Податель жалобы ссылается на отсутствие задолженности за взыскиваемый период, а также указывает на переплату по договору от 22.08.2011 N 13/435 аренды лесного участка.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы считает, что поскольку договор аренды заключался в целях строительства линейного объекта, а не для его эксплуатации, то основания для применения понижающего коэффициента 0,1 отсутствуют.

В отзывах на кассационную жалобу ПАО "Газпром" и ООО "Газпром инвест" просят оставить кассационную жалобу Департамента без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители ПАО "Газпром" и ООО "Газпром инвест" возражали против ее удовлетворения.

Представители ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ УХТА", надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Департаментом (арендодателем) и ОАО "Газпром" (арендатором) 22.08.2011 заключен договор N 13/435 аренды лесного участка (далее - договор) площадью 9,6500 га, местоположение: Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Вологодское лесничество, Пригородное участковое лесничество, (СПК "Вологодский конезавод"), квартал N 26, выделы 12, 13, 17; квартал N 30, выдел N 2; Пригородное участковое лесничество, колхоз "Прожектор", квартал N 9, выделы N 24, 27; квартал N 14, выделы N 6, 12, 14; квартал N 15, выделы N 4-8, 23; квартал N 16, выделы N 3, 4, 6, 8.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для использования в целях строительства линейного объекта: "Участок км 0 - км 59" в составе стройки "Северо-Еропейский газопровод. Участок Грязовец - Выборг, II нитка".

Договор заключен на срок с 22.08.2011 по 21.07.2012 (пункт 7.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора арендная плата составляет 127 4036 руб. 47 коп. в год.

Пунктом 2.2 указанного договора определено, что арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению N 4 к договору, и предоставляет в течение одного месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы производится начисление пеней в размере 0,05% от размера неоплаченной арендной платы за каждый день просрочки, начиная с первого дня.

Факт передачи лесного участка арендодателем арендатору подтверждается актом приемки-передачи от 22.08.2011.

Уведомлением от 31.12.2013 N 09-03-17/841 Департамент известил ОАО "Газпром" о том, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 22.08.2011 N 13/435 на 2014 год составляет 127 403 руб. 47 коп., в том числе по срокам внесения: до 10.06.2014 - 63 178 руб. 15 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 10.09.2014 - 32 112 руб. 66 коп. коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 10.12.2014 - 32 112 руб. 66 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер).

Поскольку в срок, установленный для добровольной оплаты (до 10.09.2014), ОАО "Газпром" не внесло арендную плату в сумме 32 112 руб. 66 коп., Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности и 80 руб. 30 коп. пеней.

В процессе судебного разбирательства Департамент уточнил заявленные требования, увеличив взыскиваемую сумму задолженности до 34 206 руб. 97 коп., а пеней до 417 руб. 46 коп. Департамент указал, что соглашением от 06.10.2014 названный договор аренды расторгнут, пунктом 5 данного соглашения размер арендной платы за 2014 год за период с 01.01.2014 по 06.10.2014 установлен в сумме 97 385 руб. 12 коп., а пунктом 6 данного соглашения на арендатора возложена обязанность погасить задолженность по арендной плате в сумме 34 206 руб. 97 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление, указав, что оно является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части взыскания в пользу Департамента с ОАО "Газпром" задолженности в сумме 30 786 руб. 27 коп. и пеней в размере 372 руб. 99 коп., но оставил в силе решение суда первой инстанции об удовлетворении требования истца в части взыскания с ОАО "Газпром" задолженности в сумме 3420 руб. 70 коп. и пеней в размере 44 руб. 47 коп., отметив, что размер арендной платы за указанный период в рассматриваемом случае следует определять с учетом коэффициента в размере 0,1.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Как установлено частью 2 статьи 73 ЛК РФ, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 дополнено Постановление N 310 примечанием N 9 к таблице N 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Указанное постановление с 13.03.2011 вступило в силу.

В данном случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов. Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением N 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

Соглашением от 06.10.2014 расторгнут договор аренды, пунктом 5 данного соглашения размер арендной платы за 2014 год за период с 01.01.2014 по 06.10.2014 установлен в сумме 97 385 руб. 12 коп. (том 2, лист дела 23).

Актом приемочной комиссии от 29.12.2012 о приемке законченного строительством объекта (форма КС-14) предъявленный к приемке объект "Участок км 0 - км 59" в составе стройки "Северо-Еропейский газопровод. Участок Грязовец - Выборг, II нитка" введен в действие (том 1, листы дела 95 - 98).

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 16.12.2013 N RU47/35-0017-МС указанный линейный объект введен в эксплуатацию (том 1, лист дела 100).

В связи с этим суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что на арендованных ответчиком лесных участках в период с 01.01.2014 по 06.10.2014 осуществлялась эксплуатация линейных объектов.

Таким образом, размер арендной платы за период с 01.01.2014 по 06.10.2014 следует определять с учетом коэффициента 0,1, установленного Постановлением N 310 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109) в размере 9738 руб. 51 коп.

Суд апелляционной инстанции указал, что в спорный период размер арендной платы составил 3420 руб. 70 коп., а также отметил, что доказательств уплаты задолженности по арендной плате за спорный период ответчиком не представлено.

В связи с этим апелляционный суд посчитал правомерным взыскание с ОАО "Газпром" задолженности в сумме 3420 руб. 70 коп.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что безусловных доказательств наличия или отсутствия у ответчика переплаты за предшествующие периоды аренды лесного участка по спорному договору, проведения зачета данной переплаты в счет платежей в материалах дела не имеется.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно положениям договора от 22.08.2011 N 13/435 арендная плата определяется на год и ее оплата производится частями в течение года. Таким образом, периодом оплаты по договору является год.

Из заявления Департамента об уточнении исковых требований от 28.01.2014 N 06-08-04, соглашения о расторжении договора аренды лесного участка от 06.10.2014 следует, что ОАО "Газпром" произвел оплату арендной платы за 2014 год в сумме 63 178 руб. 15 коп. (том 2, листы дела 21 - 24).

Учитывая, что за период с 01.01.2014 по 06.10.2014 ответчиком внесена арендная плата в размере 63 178 руб. 15 коп., то есть с превышением нормативно установленного минимального размера, у ответчика отсутствовала задолженность за указанный период, заявленный истцом.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты в части взыскания с ПАО "Газпром" в пользу Департамента задолженности в сумме 3420 руб. 70 коп., а также пеней в сумме 44 руб. 47 коп. являются неправомерными и подлежат отмене в этой части.

В остальной части постановление апелляционного суда надлежит оставить без изменения.

Департамент в жалобе отмечает, что поскольку вышеназванный договор аренды заключался в целях строительства линейного объекта, а не для его эксплуатации, то основания для применения понижающего коэффициента 0,1 отсутствуют.

Кассационная инстанция отклоняет данный довод жалобы в связи со следующим.

Положения статьи 73 ЛК РФ и примечание N 9 к таблице N 16 Постановления N 310 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109) ставят необходимость применения коэффициента 0,1 в зависимость от того, эксплуатируются ли находящиеся на участках линейные объекты или нет.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен. Арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы и соответствующего поправочного коэффициента, исходя из фактического использования лесных участков при условии, что изначально участки предоставлялись для строительства линейного объекта, который на период взыскания арендной платы возведен.

Руководствуясь статьями 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.03.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу N А13-13940/2014 отменить в части взыскания с публичного акционерного общества "Газпром", место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003, в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968, задолженности в сумме 3420 руб. 70 коп. и пеней в размере 44 руб. 47 коп.

В удовлетворении заявления Департамента лесного комплекса Вологодской области во взыскании с публичного акционерного общества "Газпром" задолженности в сумме 3420 руб. 70 коп. и пеней в размере 44 руб. 47 коп. отказать.

В остальной части постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу N А13-13940/2014 оставить без изменения.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Вологодской области в пользу публичного акционерного общества "Газпром" 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий

Л.А Самсонова

Судьи

Л.А. Самсонова О.А. Алешкевич А.Г. Кудин