Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 сентября 2015 г. N Ф07-6307/15 по делу N А05-7922/2015

30 сентября 2015 г.

Дело N А05-7922/2015

Резолютивная часть решения объявлена.

29 сентября 2015 года

Решение изготовлено в полном объеме 30.09.2015.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Подвального И.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевой Н.Н., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Топливно-сбытовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А05-11727/2010,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Топливно-сбытовая компания", место нахождения: 150003, город Ярославль, проспект Ленина, дом 21, квартира 14, ОГРН 1067627031922, ИНН 7621007146;

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Киземское" Устьянского района Архангельской области, место нахождения: 165262, Архангельская область, Устьянский район, поселок Кизема, улица Советов, дом 1, ОГРН 1052907033740, ИНН 2922006940,

при участии

от заявителя: не явились - извещены

от заинтересованного лица: не явились - извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Топливно-сбытовая компания" (далее - Общество) на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 200 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 14.01.2011 по делу N А05-11727/2010.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что названным решением с Администрации муниципального образования "Киземское" Устьянского района Архангельской области за счет средств казны муниципального образования "Киземское" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Топливно-сбытовая компания" взыскано 1 293 160,94 руб. задолженности.

На основании решения от 14.01.2011 по делу N А05-11727/2010 Арбитражный суд Архангельской области 11.04.2011 выдал исполнительный лист серии АС N 006899999 (дубликат).

Указанный исполнительный лист предъявлен к исполнению 31.07.2014.

Администрация муниципального образования "Киземское" Устьянского района Архангельской области частично исполнило свои обязательства - платежным поручением от 22.01.2015 N 229 денежные средства в размере 1 000 000 руб. были перечислены Обществу.

Выплата денежных средств в размере 293 160,94 руб. по исполнительному листу серии АС N 006899999 до настоящего времени не произведена, таким образом, в полном объеме решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.01.2011 по делу N А05-11727/2010 не исполнено.

Общество с ограниченной ответственностью "Топливно-сбытовая компания", полагая, что Администрацией нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением, которое рассматривается судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (часть 1 статьи 222.8 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2015 рассмотрение заявления Общества отложено на 29.09.2015 применительно к части 5 статьи 158 АПК РФ.

29.09.2015 судебное заседание по настоящему делу продолжено тем же составом суда.

Участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились. Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Из пункта 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 6.1 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 6 статьи 242.2).

В силу пункта 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

В данном случае в установленный бюджетным законодательством трехмесячный срок исполнительный лист серии АС N 006899999 исполнен не был. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и заинтересованными лицами по существу не оспорено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Судом установлено, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления N 30/64, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Как видно из представленных в дело материалов, продолжительность неисполнения судебного акта (с момента предъявления исполнительного листа серии АС N 006899999 на исполнение (31.07.2014) на день рассмотрения настоящего заявления составляет более одного года, в то время как законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения. Ввиду изложенных обстоятельств Арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к выводу о превышении Администрацией разумных сроков исполнения судебного акта.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пунктов 47 - 49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Общество заявило требование о взыскании компенсации в размере 200 000 руб.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, а также поведение сторон по делу, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

Присудить обществу с ограниченной ответственностью "Топливно-сбытовая компания" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 14.01.2011 по делу N А05-11727/2010.

Взыскать с муниципального образования "Киземское" в лице администрации муниципального образования "Киземское" Устьянского района Архангельской области, (место нахождения: 165262, Архангельская область, Устьянский район, поселок сельского типа Кизема, улица Советов, дом 1; ОГРН 1052907033740, ИНН 2922006940), за счет средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "Топливно-сбытовая компания", (место нахождения: 152260, город Ярославль, деревня Гумнищи, Некрасовского района, 31-й километр, дом 5, квартира 14; почтовый адрес: 150003, город Ярославль, проспект Ленина, дом 21, квартира 14; ОГРН 1067627031922, ИНН 7621007146), компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Топливно-сбытовая компания" N 40702810900790101399 в филиале открытого акционерного общества "Банк Москвы", город Москва, БИК 044525219, кор/счет 30101810500000000219.

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения в Администрацию муниципального образования "Киземское" Устьянского района Архангельской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

А.В. Асмыкович И.О. Подвальный