Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 октября 2015 г. N Ф07-1009/15 по делу N А21-7809/2014

20 октября 2015 г.

Дело N А21-7809/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от Губернатора Калининградской области Готовчика А.Л. (доверенность от 26.12.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АРТ и К" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.03.2015 (судья Шанько О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 (судьи Толкунова В.М., Есипова О.И., Протас Н.И.) по делу N А21-7809/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АРТ и К", место нахождения: 236029, Калининградская обл., Калининград, ул. Профессора Баранова, д. 2а, ОГРН 1023900594233, ИНН 3904003498 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Губернатору Калининградской области - Председателю Правительства Калининградской области Цуканову Николаю Николаевичу о признании незаконными решения и действий "о необходимости срочного расторжения договора" и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленный судом срок.

Решением суда от 13.03.2015 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 01.07.2015 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Податель жалобы ссылается на то, что бремя доказывая по настоящему спору возложено на лицо, чьи действия оспариваются, полагает, что доказательств, свидетельствующих о соответствии закону оспариваемых действий, не представлено, доводы общества ничем не опровергнуты.

В отзыве на кассационную жалобу Губернатор Калининградской области просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Губернатора Калининградской области обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Общество о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В протоколе заседания Правительства Калининградской области от 06.12.2011 N 166, проведенного под председательством Губернатора Калининградской области, отражено поручение Агентству по имуществу Калининградской области активизировать работу по расторжению договора аренды помещений объекта культурного наследия "Башня "Врангель".

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что при рассмотрении в арбитражном суде дела N А21-9932/2012 по иску Агентства по имуществу Калининградской области к обществу о расторжении охранно-арендного договора от 03.06.1996 N 49 обществу стало известно, что инициатором расторжения указанного охранно-арендного договора выступил Губернатор Калининградской области, поручение Губернатора оформлено протоколом заседания Правительства Калининградской области от 06.12.2011 N 166.

Общество, ссылаясь на то, что действия Губернатора не соответствуют подпункту 20 части 2 статьи 30 Устава (Основного Закона) Калининградской области и части 2 статьи 19 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 N 42 "О Правительстве Калининградской области", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций применили статьи 17, 18 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 6 и 28 Устава (Основного закона) Калининградской области, статью 1 Уставного закона Калининградской области от 29.09.2005 N 651 "О Губернаторе Калининградской области", статьи 4, 7 Закона Калининградской области от 12.07.2006 N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области" (далее - Закон КО N 31), часть 9 статьи 5, статью 19 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 N 42 "О Правительстве Калининградской области", статью 10 Закона Калининградской области от 24.05.1999 N 129 "О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области", пункт 54 главы 2 Регламента Правительства Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 24.06.2011 N 450, и отклонили довод общества о превышении Губернатором Калининградской области полномочий при дачи поручения, оформленного протоколом от 06.12.2011 N 166.

Суды установили, что общество являлось арендатором памятника культуры и архитектуры "Башня "Врангель" на основании охранно-арендного договора от 03.06.1996 N 49. Суды сослались на то, что оспариваемое обществом поручение Губернатора Калининградской области не явилось основанием для расторжения упомянутого договора. Договор расторгнут вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 17.03.2014 по делу N А21-9932/2012 в связи с нарушением обществом предусмотренных договором обязательств.

Суды пришли к выводу о том, материалами дела не подтверждается несоответствие оспариваемых обществом решений и действий Губернатора Калининградской области закону.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды правильно применили статьи 17, 18 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статью 28 Устава Калининградской области, статью 1 Уставного закона Калининградской области от 29.09.2005 N 651 "О Губернаторе Калининградской области", часть 9 статьи 5, статьи 17 и 19 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 N 42 "О Правительстве Калининградской области", статьи 4 и 7 Закона Калининградской области от 12.07.2006 N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области", Указ Губернатора Калининградской области от 15.11.2010 N 358 "О структуре органов исполнительной власти Калининградской области, возглавляемых Правительством Калининградской области.

Суды сделали правильный вывод о том, что обжалуемое решение, отраженное в протоколе соответствующего заседания Правительства Калининградской области, поручение Губернатора Калининградской области, данное Агентству по имуществу Калининградской области, осуществлены в пределах предоставленных законом полномочий, соответствуют закону и иному нормативному правовому акту, следовательно, не нарушают права заявителя.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.03.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу N А21-7809/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АРТ и К" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АРТ и К", место нахождения: 236029, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Профессора Баранова, д. 2а, ОГРН 1023900594233, ИНН 3904003498 в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова И.В. Сергеева