Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2015 г. N Ф07-300/15 по делу N А56-60158/2014

22 октября 2015 г.

Дело N А56-60158/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Ракчеевой М.А., Рудницкого Г.М.,

при участии от местной общественной организации "Выборгский комитет офицеров запаса Санкт-Петербургского Союза офицеров запаса, в отставке" председателя совета Толмачева В.П. (протокол общего собрания от 26.07.2014), Григорьева С.А. (доверенность от 05.09.2014), Медведевой И.А. (доверенность от 14.10.2015), от Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Денисова В.В. (доверенность от 30.12.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной общественной организации "Выборгский комитет офицеров запаса Санкт-Петербургского Союза офицеров запаса в отставке" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-60158/2014,

установил:

Местная общественная организация "Выборгский Комитет офицеров запаса, Санкт-Петербургского Союза офицеров запаса, в отставке" (место нахождения: 188805, Ленинградская обл., г. Выборг, Приморская ул., д. 53, кв. 21, ОГРН 1034700003777, ИНН 4704000205; далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным изложенного в письме от 27.08.2014 N 3369 отказа Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) в выкупе земельного участка площадью 1 500 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Горная, д. 14, а также об обязании Администрации в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу совершить все необходимые действия по оформлению и передаче в собственность Организации названного земельного участка по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Решением суда первой инстанции от 21.01.2015 требования Организации удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 16.06.2015 решение отменено, в удовлетворении заявленных Организацией требований отказано.

В кассационной жалобе Организация, считая, что постановление вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции от 21.01.2015.

В судебном заседании представители Организации поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области от 28.06.1993 N 1978 "Об отводе земельного участка под строительство в г. Выборг" Организации на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га для строительства жилого дома по ул. Тупиковой в г. Выборге в соответствии с Генеральным планом жилого комплекса (почтовый адрес: г. Выборг, ул. Горная, д. 14) (далее - Земельный участок).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.09.2011 серии 47-АБ N 387742 Организация является собственником объекта незавершенного строительством - жилой дом, площадью застройки 694 кв. м, степень готовности 11%, инв. N 969, литера А, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Выборг, ул. Тупиковая, д. б/н.

Постановлением Администрации от 18.01.2012 N 357 "О предоставлении МОО "Выборгский Комитет офицеров запаса" земельного участка" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Организации в отношении указанного земельного участка, который предоставлен Организации в аренду на 3 года для завершения строительства жилого дома.

На основании указанного постановления между Администрацией и Организацией заключен договор аренды от 29.03.2012 N 13-2012.

Организация обратилась в Администрацию с заявлением от 19.08.2013 о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом от 27.08.2014 N 3369 Администрация отказала Организации в выкупе земельного участка.

Считая отказ Администрации незаконным, Организация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Организацией требования, признав, что оспариваемый отказ Администрации противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и нарушает права и законные интересы Организации как собственника объекта недвижимости.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных Организацией требований, указав, что принадлежащий заявителю объект недвижимости незавершен строительством в связи с чем положения статьи 36 ЗК РФ не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных Организацией требований, апелляционный суд обоснованно применил правовую позицию, приведенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, согласно которой выкуп земельных участков под объектами незавершенного строительства возможен в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Закона N137-ФЗ.

В данные случае право постоянного (бессрочного) пользования было переоформлено Организацией на право аренды.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах Администрация правомерно отказала Организации в выкупе арендуемого земельного участка.

Апелляционный суд, правильно применив нормы материального права, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Организацией требований.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу N А56-60158/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу местной общественной организации "Выборгский комитет офицеров запаса Санкт-Петербургского Союза офицеров запаса, в отставке" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М.А. Ракчеева Г.М. Рудницкий