Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2015 г. N Ф07-6233/15 по делу N А56-49314/2015

23 октября 2015 г.

Дело N А56-49314/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Любченко И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бойковой Е.Е.,

рассмотрев 22.10.2015 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2014 по делу N А56-52460/2013,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт", место нахождения: 196084, Санкт-Петербург, Масляный пер., д. 7, ОГРН 1117847049781, ИНН 7810816544, в лице управляющей компании - общества с ограниченной ответственностью "Априори", место нахождения: 196084, Санкт-Петербург, Масляный пер., д. 7, ОГРН 1109847037915, ИНН 7810081169,

заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу, место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, ул. Котовского, д. 1/10, лит. В, ОГРН 1027806893531, ИНН 7812027792,

заинтересованное лицо: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району Санкт-Петербурга, место нахождения: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 95, ОГРН 1027804917777, ИНН 7810248789,

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 196158, Санкт-Петербург, Пулковская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1047818000009, ИНН 7810000001,

заинтересованное лицо: Министерство Финансов Российской Федерации, место нахождения: 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360,

заинтересованное лицо: Федеральная налоговая служба, место нахождения: 127381, Москва, Неглинная ул., д. 23, ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт" Зубрич Н.Ю. (доверенность от 05.05.2015 N 107), от Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу Лунгу П.А. (доверенность от 21.05.2015 N 7200-16-04/4723), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу Ивашковой Е.О. (доверенность от 02.02.2015 N 18-10/01745), от Министерства Финансов Российской Федерации Лунгу П.А. (доверенность от 20.05.2015 N 78 АА 8434309),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт" (далее - Общество, ООО "Адамсон Истейт"), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о присуждении 5 174 779 руб. 63 коп. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также процентов, подлежащих начислению на указанную сумму компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации с момента принятия судебного акта по настоящему заявлению и до полной уплаты суммы компенсации.

В обоснование заявленных требований ООО "Адамсон Истейт" указало на длительное неисполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2014 по делу N А56-52460/2013, что нарушило право заявителя на исполнение указанного судебного акта в разумный срок.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.09.2015 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство Финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) и Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России).

На основании распоряжения заместителя председателя Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2015 произведена замена судьи Подвального И.О., ранее участвовавшего в рассмотрении заявления, на судью Любченко И.С. Рассмотрение заявления начато с самого начала.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в заявлении, а представители Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (далее - УФК по Санкт-Петербургу), Минфина РФ и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) возражали против его удовлетворения.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району Санкт-Петербурга (далее - УМВД) и ФНС России, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, однако в суд своих представителей не направили.

Представитель ООО "Адамсон Истейт" возражал против рассмотрения заявления в отсутствие представителя ФНС России. Иные лица, участвующих в деле, не возражали против рассмотрения заявления в отсутствие УМВД и ФНС России. Суд кассационной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, не усмотрел препятствий для рассмотрения заявления.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в соответствии с Законом N 68-ФЗ по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Общество 02.08.2013 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в невозмещении ООО "Адамсон Истейт" 53 045 247 руб. НДС, подлежащего возмещению на основании решения от 06.05.2013 N 839 в порядке, установленном статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Кроме этого заявитель просил суд обязать Инспекцию возместить Обществу 53 045 247 руб. НДС путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО "Адамсон Истейт", а также начислить и выплатить Обществу 3 146 166 руб. 24 коп. процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 НК РФ, за период с 15.05.2013 по 28.01.2014.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2014 по делу N А56-52460/2013 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Инспекции в пользу заявителя взыскано 202 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 указанное решение отменено в части распределения судебных расходов. С Инспекции в пользу ООО "Адамсон Истейт" взыскано 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины; из федерального бюджета Обществу возвращено 200 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины. В остальной части судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

Судом первой инстанции 18.07.2014 выданы исполнительные листы серии АС N 004921801, серии АС N 004921802 и серии АС N 004921803, которые 19.08.2014 были предъявлены Обществом к исполнению в Отдел N 12 УФК по Санкт-Петербургу.

Поскольку судебный акт по делу N А56-52460/2013 не исполнен до настоящего времени, ООО "Адамсон Истейт" обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта.

Исследовав материалы дела и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд кассационной считает, что производство по заявлению подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обладают лица, указанные в части 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ, в случае неисполнения в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Аналогичное следует из совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64), пунктом "б" статьи 1 которого разъяснено, что действие Закона N 68-ФЗ распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, вынесенных по искам или заявлениям к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Таким образом, действие Закона N 68-ФЗ имеет место в случае нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих: обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; возмещение вреда, причиненного государственными органами; возложение обязанности на органы государственной власти произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

Из материалов дела видно, что согласно исполнительным листам серии АС N 004921801 и серии АС N 004921802 на Инспекцию возложена обязанность возвратить ООО "Адамсон Истейт" 53 045 247 руб. НДС за 4 квартал 2012 года в порядке, установленном статьей 176 НК РФ, а также принять решение о выплате Обществу 3 146 166 руб. 24 коп. процентов, исчисленных за период с 15.05.2013 по 28.01.2014, за несвоевременный возврат НДС за 4 квартал 2012 года, и направить его для исполнения в территориальный орган Федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 10 статьи 176 НК РФ.

Требования названных исполнительных листов не предусматривают обращение взыскания на средства федерального бюджета и не возлагают на Инспекцию обязанность произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, поскольку в рассматриваемом случае принятый по делу N А56-52460/2013 судебный акт понуждает налоговый орган совершить определенные действия и принять решение для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя (часть 5 статьи 201 АПК РФ). Совершение указанных действий для налогового органа сопряжено с административным порядком, предусмотренным статьей 176 НК РФ.

Указанная норма корреспондируется с положениями статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), согласно которой налоговый орган, выступающий администратором доходов бюджета, обладает полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

В связи с этим, вопреки доводам заявителя, к рассматриваемым правоотношениям положения статей 242.2 и 242.3 БК РФ неприменимы, поскольку указанными нормами установлен порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (часть 1 статьи 242.2 Кодекса) и порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений (часть 1 статьи 242.3 Кодекса).

Ввиду изложенного кассационной инстанции считает, что Общество не является лицом, в отношении которого выносился судебный акт о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; либо судебный акт, предусматривающие возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета; либо судебный акт, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

В связи с этим заявитель в настоящем случае не относится к кругу лиц, имеющих право в силу статьи 1 Закона N 68-ФЗ (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления N 30/64) обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 222.6 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Если данные обстоятельства установлены после принятия заявления к производству, то производство по заявлению подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ уплаченная Обществом государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 и частью 1 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

Производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2014 по делу N А56-52460/2013 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт", место нахождения: 196084, Санкт-Петербург, Масляный пер., д. 7, ОГРН 1117847049781, ИНН 7810816544, из федерального бюджета 17 537 руб. 85 коп. излишне уплаченной государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 07.07.2015 N 75.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая О.А. Алешкевич И.С. Любченко