Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2015 г. N Ф07-7047/15 по делу N А05-2877/2015

23 октября 2015 г.

Дело N А05-2877/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Асмыковича А.В.,

рассмотрев 19.10.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская жилищная эксплуатация" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.04.2015 (судья Шишова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 (судьи Смирнов В.И., Виноградова Т.В., Мурахина Н.В.) по делу N А05-2877/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Городская жилищная эксплуатация", место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 25, ОГРН 1112901003720, ИНН 2901213520 (далее - ООО "Городская жилищная эксплуатация", Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее - отдел) от 11.03.2015 об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по агентскому договору).

К участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Агентство расчетных услуг" (далее - ООО "Агентство РУ"), открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" (далее - ОАО "Архангельская сбытовая компания"), общество с ограниченной ответственностью "Энерго АС" (далее - ООО "Энерго АС"), общество с ограниченной ответственностью "Эртрейд" (далее - ООО "Эртрейд").

Решением от 02.04.2015 суд отказал в удовлетворении заявления.

Постановлением от 09.07.2015 апелляционный суд оставил решение от 02.04.2015 без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Городская жилищная эксплуатация", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение.

Представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя находятся исполнительные производства N 12728/14/29047-ИП, 12727/14/29047-ИП, 12726/14/29047-ИП, 12725/14/29047-ИП, возбужденные на основании исполнительных листов Арбитражного суда Архангельской области о взыскании с должника (Общества) в пользу взыскателей денежных средств.

По состоянию на 11.03.2015 задолженность, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателей, составила 776 525 руб. 96 коп.

Судебный пристав-исполнитель отдела, установив, что должник требования исполнительных документов в срок для добровольного исполнения не исполнил, что между ООО "Городская жилищная эксплуатация" (принципалом) и ООО "Агентство РУ" (агентом) заключен агентский договор от 01.01.2015 N 1/2015 а, по условиям которого агент обязуется по поручению принципала от его имени и за его счет организовать начисление и сбор платежей с населения в многоквартирных жилых домах за содержание и ремонт жилых помещений и коммунальные услуги путем перечисления поступивших денежных средств на расчетный счет, указанный принципалом, руководствуясь статьями 6, 14, 64, 68, 69, 75 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", принял постановление от 11.03.2015, которым решил:

- обратить взыскание на имущественное право должника - право получения денежных средств по агентскому договору, принадлежащих должнику, в размере 70% от каждого поступления, с последующим перечислением на депозитный счет отдела для остатка погашения задолженности в размере 776 525 руб. 69 коп.;

- обязать ООО "Агентство РУ" со дня получения этого постановления ежедневно перечислять 70% от фактически собранных денежных средств с населения в соответствии с агентским договором о начислении и сборе платежей с населения на указанные реквизиты отдела;

- запретить должнику ООО "Городская жилищная эксплуатация" изменять правоотношения, на основании которых возникло имущественное право;

- предупредить, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Городская жилищная эксплуатация" оспорило постановление от 11.03.2015 в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, отметив, что указанное постановление является законным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Согласно пунктам 1 и 7 части 1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность), а также на иные принадлежащие должнику имущественные права.

Частью 2.1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 Закона N 229-ФЗ для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 указанного Закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Согласно части 1 статьи 77 указанного Закона обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных этим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 77 Закона N 229-ФЗ указанное положение не применяется в случае обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ) под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В силу части 14 статьи 4 Закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

В данном случае согласно материалам дела между ООО "Городская жилищная эксплуатация" (принципал) и ООО "Агентство РУ" (агент) заключен агентский договор от 01.01.2015 N 1/2015 а об организации услуг по начислению и сбору платежей с населения, по условиям которого агент обязуется по поручению принципала, от своего имени и за счет принципала организовать начисление и сбор платежей с населения в многоквартирных домах за содержание и ремонт жилых помещений и коммунальные услуги, в том числе за:

- содержание и ремонт жилого помещения;

- электроэнергию на общедомовые нужды;

- целевой сбор на ремонт общедомового имущества многоквартирного дома на основании решений собственников многоквартирных жилых домов (том 1, листы дела 16 - 19).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Согласно пункту 2.1.6 агентского договора агент обязуется обеспечить перечисление поступивших денежных средств на расчетный счет, указанный принципалом.

В силу пункта 2.1.7 агентского договора агент обязуется ежеквартально, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представить отчет об исполнении настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2.1.10 агентского договора не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, производить перечисление поступивших денежных средств на расчетный счет, указанный принципалом.

Пунктом 3.1 агентского договора установлена стоимость вознаграждения ООО "Агентство РУ" за оказываемые им услуги агента. Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что агент имеет право самостоятельно удерживать причитающуюся ему сумму вознаграждения.

Оспариваемым постановлением обращено взыскание на имущественное право должника по получению платежей от ООО "Агентство РУ" по агентскому договору от 01.01.2015 N 1/2015 а. Отдел обязал ООО "Агентство РУ" осуществлять ежедневно перечисление денежных средств в размере 70% фактически собранных денежных средств с населения на счет Отдела.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что иное имущество, кроме денежных средств, поступающих от выполнения обязательств по договору управления, у Общества отсутствует. Все денежные средства, причитающиеся Обществу от оказываемых услуг, поступают и аккумулируются на счете агента и расходуются по указанию руководителя Общества. В связи с этим суды пришли к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника является законным.

Суд кассационной инстанции считает, что судами не учтено следующее.

Исходя из положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом предполагает осуществление управляющей организацией возложенных на нее обязанностей, направленных на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу положений частей 4 и 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят управляющей организации.

Структура платежей собственников жилых помещений изложена в статье 154 ЖК РФ и включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение).

ООО "Городская жилищная эксплуатация", являясь по договору от 01.06.2011 управляющей организацией в отношении домов, с жителей которых производится сбор за содержание и ремонт помещений, за коммунальные услуги по вышеназванному агентскому договору, ответственно перед жильцами подведомственных ему многоквартирных домов за соответствие общего имущества этих домов требованиям санитарно-эпидемиологической, пожарной, технической и иной безопасности, а также за освещение общего имущества, и, в свою очередь, никто не вправе лишить либо иным образом ограничить право жильцов на такую безопасность и пользование коммунальной услугой (общедомовое освещение) (том 1, листы дела 20 - 26).

В данном случае собранные от населения денежные средства, поступающие на расчетный счет ООО "Агентство РУ" в банке и предназначенные в последующем перечислению ООО "Городская жилищная эксплуатация", по своему целевому назначению подлежат направлению на оплату работ и услуг по управлению многоквартирными домами, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по предоставлению коммунальных ресурсов (теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение), потребителем которых является население.

В разделе 8 договора от 01.06.2011 указано, что плата за жилищно-коммунальные услуги включает: содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт, тариф на отопление, горячее водоснабжение при наличии прибора учета, горячее водоснабжение в случае отсутствия индивидуального прибора учета.

Наличие в составе денежных средств, составляющих плату за содержание и текущий ремонт, платы за услуги и работы должника по управлению домом не имеет документального подтверждения материалами дела; конкретное процентное соотношение средств должника в указанных платежах не установлено.

Обращение взыскания на поступившие от населения денежные средства затрагивает интересы населения как потребителя и интересы третьих лиц (энергоснабжающих и иных подрядных организаций, нанятых должником для выполнения своих обязанностей по содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов), может иметь социально значимые негативные последствия, такие как неперечисление собранных от населения денежных средств подрядным организациям, отсутствие денежных средств, необходимых для поддержания общего имущества в надлежащем техническом, санитарно-гигиеническом, противопожарном и ином состоянии, для освещения общего имущества домов и, как следствие, для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и сохранности их имущества.

Обращение взыскания на денежные средства, полученные от населения и перечисляемые заявителем должнику по условиям агентского договора, может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, что является недопустимым в силу статьи 2 АПК РФ.

В то же время суды не установили, имеется ли в составе денежных средств, составляющих плату за содержание и текущий ремонт, платы за услуги и работы должника по управлению домом и ее конкретное процентное соотношение с иными платами.

Учитывая изложенное суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Кроме того, суды не установили, на какие платежи распространяется установленная в оспариваемом постановлении обязанность ООО "Агентство РУ" со дня получения этого постановления ежедневно перечислять 70% от фактически собранных денежных средств с населения в соответствии с агентским договором о начислении и сборе платежей с населения.

При указанных обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.

В связи с этим в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежит учесть изложенное, установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимосвязи, и на основании их правовой оценки, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.04.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу N А05-2877/2015 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

Председательствующий

Л.А Самсонова

Судьи

Л.А. Самсонова О.А. Алешкевич А.В. Асмыкович