Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2015 г. N Ф07-1517/15 по делу N А13-17607/2014

10 ноября 2015 г.

Дело N А13-17607/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Ракчеевой М.А.,

рассмотрев 05.11.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Горстройзаказчик" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.05.2015 (судья Шумкова И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 (судьи Зорина Ю.В., Моисеева И.Н., Чередина Н.В.) по делу N А13-17607/2014,

установил:

Администрация города Вологды, место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 4, ОГРН 1033500051683, ИНН 3525064930 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к закрытому акционерному обществу "Горстройзаказчик", место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 19а, ОГРН 1023500880370, ИНН 3525016782 (далее - Общество), о взыскании 3 575 599 руб. 67 коп., в том числе 2 662 245 руб. 67 коп. задолженности по арендной плате по договору от 27.06.2007 N 01-42 аренды земельного участка, 913 354 руб. пеней за просрочку внесения арендных платежей за период с 22.05.2013 по 04.12.2014.

В ходе судебного разбирательства Администрация, уточнив исковые требования, просила взыскать с Общества 3 306 861 руб. 19 коп., в том числе 2 394 904 руб. 06 коп. задолженности по арендной плате за периоды с 13.07.2013 по 30.09.2013, с 05.11.2013 по 31.12.2013, с 01.10.2014 по 16.10.2014 и 911 957 руб. 13 коп. пеней за просрочку внесения арендных платежей за период с 22.05.2013 по 04.12.2014.

Уточнение размера исковых требований принято судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 12.05.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскано 39 534 руб. государственной пошлины.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.07.2015 решение от 12.05.2015 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, считая, что решение от 12.05.2015 и постановление от 20.07.2015 вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить, в удовлетворении иска отказать. По мнению подателя жалобы, изменение кадастровой стоимости произошло не ранее 09.07.2013 - даты опубликования в полном объеме приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области" (далее - приказ N 206); к спорным арендным правоотношениям применимы Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в соответствии с пунктом 9 которых перерасчет арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости может быть произведен по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, то есть с 01.01.2014.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Департамент земельных отношений Вологодской области (арендодатель, правопредшественник Администрации) и Общество (арендатор) 27.06.2007 заключили договор N 01-42 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося на территории муниципального образования "Город Вологда" (с учетом протоколов разногласий и согласования разногласий, а также дополнительных соглашений от 29.04.2008 N 1, от 29.06.2012 N 2).

По условиям договора арендодатель передал за плату во временное владение и пользование, а арендатор принял земельный участок площадью 13 851 кв. м, кадастровый номер 35:24:0501009:0115, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства жилых домов N 32, 33 по генплану застройки, находящийся примерно в 190 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Вологда, Ярославская ул., д. 29а.

Договор действовал с 18.06.2007 по 18.06.2012, дополнительным соглашением от 29.06.2012 N 2 срок его действия продлен до 01.06.2013.

Договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Как указано в пунктах 4.1 и 4.2 договора, расчет и размер арендной платы приведены в приложении N 1 к договору, размер, порядок расчета и перечисления арендной платы изменяются арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения ставок арендной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства.

Как следует из пункта 4.5 договора, арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго месяца квартала.

Пунктом 5.3 договора предписаны условия и порядок уточнения размера арендной платы и сроков ее внесения.

В пункте 6.2 предусмотрено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает в бюджет неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующей на день исполнения денежного обязательства, с просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Ссылаясь на невнесение ответчиком в установленные договором сроки арендной платы за периоды с 13.07.2013 по 30.09.2013, с 05.11.2013 по 31.12.2013, с 01.10.2014 по 16.10.2014, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали правильным расчет задолженности, составленный истцом в соответствии с условиями договора аренды, учитывающий ставку арендной платы, установленную постановлениями правительства Вологодской области от 17.12.2012 N 1499 и от 02.12.2013 N 1239, кадастровую стоимость земельного участка, определенную приказом N 206.

В данном случае размер арендной платы по заключенному сторонами договору рассчитывался с применением коэффициентов исходя из кадастровой стоимости земельного участка. В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка арендодатель правомерно при расчете арендной платы применил новую кадастровую стоимость, введенную с даты вступления в силу нормативного акта об утверждении новой кадастровой стоимости земельных участков, которой является дата опубликования этого нормативного акта.

Довод подателя жалобы о вступлении в силу приказа N 206 со дня опубликования в газете "Красный Север" от 09.07.2013 N 121 полного текста приложений к нему мотивированно отклонен судами обеих инстанций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 и пунктами 1 и 3 статьи 5 Закона Вологодской области от 02.05.2011 N 2506-ОЗ "О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области", принятого постановлением Законодательного собрания Вологодской области от 27.04.2011 N 177, устав области, законы области, нормативные правовые акты Законодательного собрания области, губернатора области, правительства области, органов исполнительной государственной власти области и контрольно-счетной палаты области подлежат обнародованию (официальному опубликованию) и вступают в силу в порядке, установленном названным законом. Официальным опубликованием нормативного правового акта области является первая публикация его полного текста в областной газете "Красный Север" или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области (www.pravo.gov35.ru). Размещение (опубликование) нормативного правового акта области на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) осуществляется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. Размещение (опубликование) нормативного правового акта области на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области (www.pravo.gov35.ru) осуществляется в порядке, устанавливаемом губернатором области.

Одновременно с опубликованием 18.01.2013 приказа N 206 в газете "Красный Север" соответствующая информация об утвержденных результатах кадастровой оценки была размещена на официальных сайтах органов государственной власти.

Доказательств, подтверждающих нарушение порядка опубликования нормативного акта, в материалах дела не имеется.

Кроме того, приказ N 206 не оспаривался Обществом и не признавался судом недействующим.

Основанный на пункте 9 Правил довод подателя жалобы о том, что арендная плата подлежит перерасчету не ранее чем 01.01.2014, несостоятелен, поскольку положения указанных Правил установлены для земель, находящихся в федеральной собственности.

Кассационная инстанция считает выводы судов первой и апелляционной инстанций, сделанные по существу спора, правильными, в связи с чем решение и постановление следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.05.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 по делу N А13-17607/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Горстройзаказчик" - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Т.С. Гафиатуллина М.А. Ракчеева