Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2015 г. N Ф07-1427/15 по делу N А56-81756/2014

16 ноября 2015 г.

Дело N А56-81756/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Михайловской Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "РКС-энерго" Поскребышева А.В. (доверенность от 25.08.2015 N 193/2015),

рассмотрев 16.11.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2015 (судья Судас Н.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 (судьи Смирнова Я.Г., Жукова Т.В., Несмиян С.И.) по делу N А56-81756/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго", место нахождения: 187326, Ленинградская область, поселок городского типа Приладожский, дом 23А, строение 2, ОГРН 1023301459356, ИНН 3328424479 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, место нахождения: 187000, Ленинградская область, Тосно, проспект Ленина, дом 32, ОГРН 1054700604529, ИНН 4716024497 (далее - Администрация) о взыскании 1 185 790 руб. 22 коп. задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2011 N 87412 по оплате электрической энергии потребленной при неисправном приборе учета, объем которой доначислен расчетным способом, в том числе: 942 806 руб. долга за период с 01.01.2012 по 03.06.2013 (объект "Уличное освещение ТП-17" по адресу: Тосно, улица Октябрьская, дом 125); 242 983 руб. 94 коп. долга за период с 01.03.2012 по 08.09.2013 (объект "Уличное освещение ТП-37" по адресу: Тосно, Красная набережная (на опоре у моста), с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По ходатайству истца определением суда от 17.03.2015 произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на надлежащего - Администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (место нахождения: 187000, Ленинградская область, Тосно, проспект Ленина, дом. 32, ОГРН 1054700604518, ИНН 4716024480, далее - ответчик, Администрация).

Решением суда от 05.05.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.07.2015 решение суда от 05.05.2015 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение. Податель жалобы считает, что акты N 05-101 и N 05-341 составленные в отсутствие представителя Администрации являются недопустимым доказательством по делу. Не согласен с выводом судов о том, что выявленные нарушения на ТП-17 устранены 04.06.2013. Трансформатор тока был заменен 20.12.2011, работы были проведены ООО "ЭнергоПромМонтаж", которое посредством телефонной связи известило в декабре 2011 года ООО "Энергоконтроль" о замене трансформатора тока.

В отзыве истец просит оставить без изменения судебные акты.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Ответчик о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Судебными инстанциями на основании материалов дела установлено, что между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2011 N 87412 (далее - договор), согласно условиям которого Общество обязалось осуществлять продажу Администрации электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а ответчик обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные ему услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической мощности.

В результате проверки измерительного комплекса на объекте "Уличное освещение ТП-17" по адресу: Тосно, улица Октябрьская, дом 125, проведенной 21.10.2010, выявлено, что трансформатор тока на объекте сгорел, о чем составлен акт N 05-101.

Указанные нарушения устранены потребителем 04.06.2013, что подтверждается актом N 05-267.

По итогам проверки измерительного комплекса на объекте "Уличное освещение ТП-37" по адресу: Тосно, Красная набережная (на опоре у моста), проведенной 19.12.2011, выявлено, в частности, истечение межповерочного интервала государственной метрологической поверки измерительных трансформаторов тока, о чем составлен акт N 05-34. Выявленные нарушения устранены 09.09.2013, о чем составлен акт N 05-409.

Потребление ответчиком электрической энергии при наличии приборов учета, не соответствующих требованиям нормативных документов, послужило основанием для доначисления истцом ответчику стоимости электрической энергии, объем которой определен расчетным способом, и обращением в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539 и 543 ГК РФ обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Согласно пункту 2 статьи 539, статье 541 ГК РФ, пунктов 62 и 71 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения покупателем должен быть обеспечен учет электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; проведение необходимых испытаний электрооборудования, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Пунктом 1.2.6 Правил N 6 установлено, что ответственный за электрохозяйство обязан обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания и профилактических испытаний электроустановок, осуществлять контроль за расходованием электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2.11.6 Правил N 6 все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

В пункте 4.6 Правил учета электрической энергии, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.10.1996 N 1182, дано определение средств учета: средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии и так далее).

Довод Администрации, о том, что проверки расчетных приборов учета, проводились с нарушением сроков, подлежит отклонению судом кассационной инстанции как несостоятельный, поскольку как правильно указал суд апелляционной инстанции, в соответствии с пунктом 172 Основных положений проведение проверок в соответствии с действующим договором энергоснабжения является правом, а не обязанностью гарантирующего поставщика.

Кассационная инстанция отклоняет довод ответчика об ошибочности вывода суда о том, что выявленные на ТП-17 нарушения устранены ответчиком только 04.06.2013, поскольку трансформаторы тока, приобретенные 01.12.2011 на момент проверки (04.06.2013) были уже установлены на ТП-17 и представители истца были извещены об этом по телефонной связи. По условиям пункта 1.5 договора энергоснабжения информация должна сообщаться стороне договора письмом, телеграммой, заказным письмом или нарочным, то есть телефонная связь не относится к способам передачи информации, согласованным сторонами в договоре.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений расчетные приборы учета - это приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках за которые осуществляются расчеты на розничном рынке. Данные расчетные приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Факт замены трансформаторов тока установлен только при проведении проверки в июне 2013 года, следовательно объем потребленной электроэнергии за период с 01.01.2012 по 03.06.2013 правомерно определен расчетным способом и соответствует нормам действующего законодательства.

Податель жалобы также ссылается на то, что акты N 05-101 и N 05-341 составлены в отсутствие представителя Администрации, следовательно, являются недопустимым доказательством по делу.

Данный довод был предметом оценки судов и обоснованно ими отклонен в силу следующего.

Согласно пункту 2 Основных положений безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц (пункт 193 Основных положений).

Пунктом 194 Основных положений установлено, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (пункт 195 Основных положений).

Как установлено судами, спорные акты N N 05-101, 05-267, 05-34 и 05-409 составлены в присутствии представителей ответчика, подписаны без замечаний и соответствует требованиям пункта 192 Основных положений, подтверждают неучтенное потребление электроэнергии ответчиком. На проверку истцом приглашались представители ответчика. Сотрудники ответчика Меньков В.И. и Якуша Л.В. на проверку приборов учета явились, подписали акты проверок от имени ответчика, не указали в актах, что у них отсутствуют полномочия на подписание актов. При таких обстоятельствах данных лиц, участвовавших в проверке приборов учета, следует рассматривать в качестве лиц, чьи полномочия явствуют из обстановки.

Нормы законодательства об электроэнергетике не предусматривают наличия у лица, подписавшего акт со стороны потребителя, каких-либо особых полномочий на подписание акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Согласно пункту 2.2.5 договора гарантирующий поставщик вправе самостоятельно составлять акт о неучтенном потреблении электроэнергии в присутствии потребителя либо его работника.

Расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии ответчиком не оспорен и контррасчет не представлен.

Суд кассационной инстанции считает правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения иска по праву и по размеру.

Доводы, приведенные Администрацией в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу N А56-81756/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева Е.А. Михайловская