Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2015 г. N Ф07-534/15 по делу N А56-71286/2014

17 ноября 2015 г.

Дело N А56-71286/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Степанкевич Е.В. (доверенность от 19.05.2015 N 14908-42),

рассмотрев 11.11.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2015 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-71286/2014,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", место нахождения: 105094, Москва, Семеновский вал, д. 4, ОГРН 1027739426802, ИНН 7712005121 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - КУГИ), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение площадью 11,8 кв.м с кадастровым номером 78:11:0613501:1323, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Камышинская ул., д. 18, лит. А, пом. 1-Н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400; Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3А, корп. 2, ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038 (далее - Россвязь).

Решением от 07.04.2015 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 данное решение оставлено без изменения.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (правопреемник КУГИ) в кассационной жалобе просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов нормам материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, к федеральной собственности может относиться только такое имущество, используемое предприятием радиовещания, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности было закреплено за данным предприятием на праве хозяйственного ведения; сам факт использования спорного помещения предприятием радиовещания безотносительно исследования оснований такого использования не может свидетельствовать о том, что помещение входит в имущественный комплекс предприятия; в материалах дела отсутствуют доказательства использования спорного помещения для осуществления радиовещания на момент законодательного разграничения государственной собственности.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт непрерывного использования спорного помещения для целей радиовещания, в том числе на момент законодательного разграничения государственной собственности, в связи с чем отсутствие распорядительного акта компетентного органа о закреплении имущества за организацией не влияет на решение вопроса о надлежащем собственнике; в установленном порядке в собственность Санкт-Петербурга объект не передавался; довод подателя жалобы об отнесении трансформаторной подстанции к объектам электроэнергетики несостоятелен, так как в соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от 23.03.1997 N 44 "О введении в действие правил технической эксплуатации сетей проводного вещания" трансформаторная подстанция используется для понижения напряжения сигналов звукового вещания; истец является универсальным правопреемником юридического лица, реорганизованного путем присоединения.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства связи СССР от 09.08.1973 N 465 "Об упорядочении наименований предприятий и организаций системы Министерства связи СССР" изменено наименование Дирекции Ленинградской городской радиотрансляционной сети на Ленинградскую городскую радиотрансляционную сеть (далее - ЛГРТС).

На основании приказа Министерства связи РСФСР от 16.01.1987 N 22 на базе ликвидированных Петроградского, Московского, Невско-Смольнинского и Калининско-Выборгского радиотрансляционных узлов организованы Северный и Южный радиотрансляционные узлы (далее - Северный РТУ и Южный РТУ соответственно) на самостоятельном балансе в составе ЛГРТС.

В соответствии с приказом Министерства связи РСФСР от 26.08.1988 N 181 ЛГРТС, переведенная на полный хозяйственный расчет и самофинансирование с распространением на нее Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", признана производственным объединением, в состав которого входят в том числе Северный РТУ и Южный РТУ.

Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 77 производственное объединение ЛГРТС ликвидировано с созданием на его базе государственного предприятия связи "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ГП "ЛГРТС"), которому переданы сети ликвидируемого объединения. В последующем приказом Министерства связи Российской Федерации от 18.02.1993 N 42 ГП "ЛГРТС" переименовано в государственное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" (далее - ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга").

Распоряжением Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.1999 N 2282-р зарегистрирован устав ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" в новой редакции с изменением фирменного наименования на федеральное государственное унитарное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга").

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 N 2176-р произведена реорганизация Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ФГУП МГРТС) в форме присоединения к нему ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга".

Приказом Россвязи от 26.03.2013 N 66 утверждены изменения устава ФГУП МГРТС, в соответствии с которыми ФГУП МГРТС переименовано в Предприятие.

Из справки Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" от 20.08.2013 N 8830 следует, что по акту от 30.09.1971 N 1521 приемки жилого здания, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Камышинская ул., д. 18, лит. А, принято нежилое встроенное помещение "радиоузел".

Согласно техническому рабочему проекту 1972 года по адресу: Санкт-Петербург, Камышинская ул., д. 18, лит. А производился капитальный ремонт трансформаторной подстанции 94 (далее - ТП-94). Размещение ТП-94 по названному адресу по состоянию на 1987 год подтверждает и выписка из журнала учета станционных объектов Предприятия, а по состоянию на 1991 год - телефонный справочник ЛГРС, подписанный в печать 01.10.1991.

Жилищно-эксплуатационная контора при воинской части N 33491 и Северный радиотрансляционный узел ФГУП РС СП 03.01.2002 заключили договор аренды спорного помещения.

С 23.06.2005 жилой дом по указанному адресу был передан государственному учреждению Санкт-Петербурга "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" для технического обслуживания и ремонта.

Стороны 07.06.2007 заключили договор N 07-А003122 аренды нежилого помещения 1Н площадью 11,8 кв. м с кадастровым номером 78:6135А:0:34:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Камышинская ул., д. 18, лит. А, сроком на 10 лет, распространив его действие на отношения, возникшие с 23.06.2005.

В отношении нежилого помещения 1Н площадью 11,8 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Камышинская ул., д. 18, лит. А, 04.06.2008 зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

Предприятие, ссылаясь на то, что спорное помещение, которое с 1971 года используется истцом и его правопредшественниками в уставной деятельности, в силу закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации и из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга в установленном законом порядке не передавалось, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к данному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Суды, всесторонне и полно исследовав и надлежащим образом оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, установили, что с 1971 года спорное помещение непрерывно используется Предприятием и его правопредшественниками для осуществления уставной деятельности. Помещение было предоставлено организации, осуществляющей радиотрансляцию, для размещения трансформаторной подстанции в соответствии с уставными задачами организации, к которым относится обеспечение бесперебойной работы и развития всех средств радиофикации и повышение технического уровня работы этих средств; из владения и пользования организации, которая претерпела ряд организационно-правовых изменений, помещение не выбывало; целевое назначение помещения не изменялось.

Установив данные обстоятельства, суды в соответствии со статьей 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", статьями 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также разъяснениями, изложенными в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, пришли к правомерному выводу, что спорное помещение, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось правопредшественниками Предприятия и по настоящее время используется Предприятием для целей радиовещания, в силу закона относится к федеральной собственности и является имуществом Предприятия; в установленном порядке в собственность Санкт-Петербурга не передавалось.

В таком случае суды обоснованно признали, что право собственности Санкт-Петербурга на тот же объект зарегистрировано незаконно, и удовлетворили исковые требования.

Довод подателя жалобы о том, что к собственности Российской Федерации может относиться лишь такое имущество предприятия, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, подлежит отклонению, поскольку критерием разграничения государственной собственности является целевое назначение имущества и характер его использования.

Довод ответчика о недоказанности непрерывного использования Предприятием спорного помещения для уставных целей не может быть принят во внимание, так как документально установленные судами обстоятельства Комитет не опроверг.

Довод подателя жалобы о том, что трансформаторная подстанция относится к объектам, предназначенным для передачи электрической энергии, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании понятий, закрепленных нормами действующего законодательства, регулирующими отношения в различных отраслях промышленности - связи и энергетики.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу N А56-71286/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева