Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2015 г. N Ф07-1452/15 по делу N А56-83205/2014

23 ноября 2015 г.

Дело N А56-83205/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Боровковой Н.С. (доверенность от 31.12.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2015 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-83205/2014,

установил:

Администрация муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1054700123543, ИНН 4703083456 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), от 06.10.2014 N 14/074/2014-017 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 18 кв. м с кадастровым номером 47:07:1301084:415, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, ул. Плоткина, д. 13, корп. 1, пом. 1; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - МО "Город Всеволожск") на указанное помещение.

Решением от 06.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росреестра в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, представленными на государственную регистрацию документами не подтверждается возникновение права муниципальной собственности на помещение площадью 18 кв. м, поскольку в перечне передаваемого муниципальному образованию имущества значится жилой дом площадью 4628,0 кв. м, право собственности на квартиры в котором зарегистрировано за физическими лицами еще до передачи здания в муниципальную собственность; спорное помещение представляет собой лестничную клетку, которая относится к общему имуществу жилого дома; к рассмотрению дела не привлечены правообладатели указанного объекта; права Администрации могут быть защищены только путем предъявления соответствующего искового заявления к собственникам квартир в многоквартирном доме в рамках спора о праве.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Областным законом Ленинградской области от 17.11.2006 N 136-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования "Всеволожское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - Областной закон от 17.11.2006 N 136-оз) утверждены перечни имущества, передаваемого от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - МО "Всеволожский муниципальный район") в муниципальную собственность муниципального образования "Всеволожское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - МО "Всеволожское городское поселение"; в настоящее время МО "Город Всеволожск"). В состав передаваемого имущества включен пятиэтажный жилой дом общей площадью 4628,0 кв. м с инвентарным номером 14000575, расположенный по адресу: Ленинградская обл., г. Всеволожск, ул. Плоткина, д. 13, корп. 1. Согласно статье 2 названного Закона право собственности на переданное имущество возникает с момента подписания актов приема-передачи принимающей стороной.

Указанное имущество передано в собственность МО "Всеволожское городское поселение" по акту приема-передачи от 06.02.2006.

Администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 18.08.2014 о государственной регистрации права собственности на помещение площадью 18 кв. м с кадастровым номером 47:07:1301084:415, расположенное в указанном выше жилом доме, пом. 1.

Государственная регистрация была приостановлена, а затем сообщением от 06.10.2014 N 14/074/2014-017 Управление Росреестра уведомило Администрацию об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), поскольку нежилое помещение невозможно идентифицировать по перечню имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с Областным законом от 17.11.2006 N 136-оз; не представлены документы, подтверждающие право МО "Город Всеволожск" на спорное помещение.

Администрация, считая, что все необходимые документы были представлены на государственную регистрацию, в связи с чем оснований для отказа в проведении регистрации у Управления Росреестра не имелось, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено также главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 упомянутого Закона; истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным Законом о государственной регистрации, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.

В данном случае Администрация обратилась за государственной регистрацией права собственности МО "Город Всеволожск" на имущество, безвозмездно переданное от МО "Всеволожский муниципальный район" в процессе разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в порядке, установленном частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Как установлено судами обеих инстанций, на государственную регистрацию права собственности Администрация представила документы, подтверждающие передачу в соответствии с Областным законом от 17.11.2006 N 136-оз в муниципальную собственность всего жилого дома, в котором расположено спорное помещение, а также кадастровый паспорт нежилого помещения площадью 18 кв. м; какие-либо обременения в отношении данного имущества не зарегистрированы. Из представленных документов не следует, что жилой дом передавался в собственность МО "Город Всеволожск" за исключением нежилого помещения, права на которое заявлены к регистрации.

При таком положении, а также с учетом наличия зарегистрированных прав граждан на часть квартир в переданном доме и невозможности вследствие этого государственной регистрации права муниципальной собственности на весь жилой дом судебные инстанции обоснованно посчитали, что представленных Администрацией документов было достаточно для государственной регистрации заявленного права, в связи с чем оспариваемый отказ Управления Росреестра является незаконным, и удовлетворили заявленные требования.

Ссылка подателя жалобы на то, что спорное помещение, представляющее собой лестничную клетку, относится к общему имуществу многоквартирного дома, обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку надлежащие доказательства в подтверждение наличия у данного помещения признаков общего имущества отсутствуют. Помещение сформировано как самостоятельный объект недвижимости; доказательства использования данного помещения как общего имущества не представлены; сведений о наличии правопритязаний со стороны собственников квартир в доме не имеется. К тому же наличие у заявленного помещения признаков общего имущества не было указано в оспариваемом решении Управления Росреестра в качестве причины отказа в государственной регистрации права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу N А56-83205/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М.В. Захарова М.А. Ракчеева