Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2015 г. N Ф07-1657/15 по делу N А21-5953/2014

02 декабря 2015 г.

Дело N А21-5953/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 25.11.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2015 (судья Ефименко С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А21-5953/2014,

установил:

Открытое акционерное общество "Балтийская акционерная торговля", место нахождения: 236000, Калининград, пр. Мира, д. 98, ОГРН 1023900582749, ИНН 3903009592 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 5025 кв. м с кадастровым номером 39:15:150823:3, расположенного по адресу: Калининград, ул. Маршала Новикова, д. 14, в размере его рыночной стоимости, равной 5 280 000 руб., а также об обязании Кадастровой палаты с 01.01.2014 внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) изменения в сведения о кадастровой стоимости участка, установив ее в размере его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Калининградской области, место нахождения: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1023900771300, ИНН 3905015665 (далее - Правительство), администрация городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация).

Решением от 07.04.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.07.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Кадастровая палата, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты в части обязания Кадастровой палаты внести в ГКН 01.01.2014 новую кадастровую стоимость участка и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствующей части.

Как указывает податель жалобы, он не оспаривает применение сведений о новой кадастровой стоимости с 1 января календарного года, в котором подано заявление о ее пересмотре. Выводы судов противоречат правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), согласно которой по правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установление судом кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости являться основанием для обязания органа кадастрового учета с момента вступления в силу судебного акта внести ее в ГКН в качестве новой кадастровой стоимости.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:150823:3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2010 серии 39-АА N 816634.

Согласно утвержденным постановлением Правительства от 29.08.2013 N 641 по состоянию на 01.01.2012 результатам определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области кадастровая стоимость названного участка составила 28 998 226 руб. 55 коп. Данные сведения внесены в ГКН.

Стоимость спорного земельного участка, определенная по заказу истца независимым оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Центр оценки недвижимости и консалтинга" и представленная в отчете от 28.05.2014 N 49, по состоянию на 01.01.2012 составила 5 790 000 руб.

Общество, считая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Администрации была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Профессиональная компания оценки собственности "Русбизнесоценка" Румянцеву Марку Альбертовичу.

Согласно экспертному заключению от 12.02.2015 N А-120215-КД рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 5 280 000 руб.

Общество со ссылкой на заключение эксперта уточнило иск и просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Суды пришли к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - 5 280 000 руб., определенной экспертом.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 225-ФЗ) предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ГКН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Закона (22.07.2014), а также поданных, но не рассмотренных комиссией или судом на день вступления в силу названного Закона.

Так как Общество обратилось с настоящим иском 15.07.2014, суды правомерно пришли к выводу, что кадастровая стоимость, установленная судом, должна применяться с 01.01.2014.

Тот факт, что рыночная стоимость объекта недвижимости, доказанная истцом и установленная решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, не влияет на определение момента, с которого орган кадастрового учета обязан внести в ГКН такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости. При удовлетворении судом иска в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости обязанность внести в ГКН соответствующие сведения у кадастрового органа возникнет с момента вступления в силу судебного акта. Вопреки доводам подателя жалобы обжалуемые судебные акты указанным выводам не противоречат.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, их выводы соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу N А21-5953/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий