Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 декабря 2015 г. N Ф07-2158/15 по делу N А13-16561/2014

03 декабря 2015 г.

Дело N А13-16561/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Сергеевой И.В.,

при участии от администрации муниципального образования "Северодвинск" Постникова А.А. (доверенность от 29.12.2014 N 13-01-24/178),

рассмотрев 26.11.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Прибрежный" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.05.2015 (судья Корепин С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А13-16561/2014,

установил:

Администрация муниципального образования "Северодвинск", место нахождения: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Прибрежный", место нахождения: 160017, г. Вологда, Ленинградская ул., д. 71, ОГРН 1133525020463, ИНН 3525312830 (далее - Общество), о запрете осуществлять действия по забору, изъятию, вывозу, продаже или передаче на каком-либо ином праве третьим лицам песка с земельного участка площадью 130 508 кв.м с кадастровым номером 29:28:104150:22, расположенного примерно в 350 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилого здания, находящегося за пределами участка (адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 86), и обязать Общество в срок до 01.09.2015 привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства "Инженерная подготовка территории квартала N 164 в г. Северодвинске", получившей положительное заключение государственной экспертизы Агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области от 23.09.2010 N 29-1-4-0054-09.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Архангельской области, место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725, ИНН 2901194203, Правительство Архангельской области, место нахождения: 163000, г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1032900016016, ИНН 2901116205, Министерство имущественных отношений Архангельской области, место нахождения: 163000, г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1022900540167, ИНН 2901025815, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Северодвинска, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, общество с ограниченной ответственностью "Северный берег", место нахождения: 160019, г. Вологда, ул. Карла Маркса, д. 14, корп. 4, ОГРН 1033500048251 (далее - ООО "Северный берег"), открытое акционерное общество "Север-Гидромеханизация", место нахождения: 163523, Архангельская обл., пос. Лайский Док, Центральная ул., стр. 9/9, оф. 11, ОГРН 1022900836815, ИНН 2902014975 (далее - ОАО "Север-Гидромеханизация").

Решением суда первой инстанции от 22.05.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.08.2015, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение от 22.05.2015 и постановление от 20.08.2015 отменить, в удовлетворении иска отказать. По мнению подателя жалобы, судами не приняты во внимание доводы о том, что песок является отделимым улучшением, а насыпь создавалась вне рамок договора аренды, поэтому истцу не принадлежит. Кроме того, подготовка территории под строительство осуществлялась в соответствии с утвержденными стандартами, нормами и правилами с получением необходимых разрешений, поэтому решение суда в части обязания Общества провести инженерную подготовку территории квартала N 164 не может быть исполнено. Податель жалобы указывает, что право собственности на песок возникло у ОАО "Север-Гидромеханизация" как у лица, добывшего полезные ископаемые.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 19.11.2015 до 26.11.2015 до 10 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

В судебном заседании до перерыва участвовали представитель Общества, поддержавший доводы, изложенные в жалобе, и представитель Администрации, возражавший против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в отзыве.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей и с участием представителя Администрации, поддержавшего позицию, изложенную в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и ООО "Северный берег" (арендатор) 28.01.2008 заключили договор N 11 371 001 аренды земельного участка площадью 130 508 кв. м, кадастровый номер 29:28:104150:0022, расположенного примерно в 350 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилого здания, находящегося за пределами участка (адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 86), для его комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования участка и документацией по планировке территории.

Срок действия договора установлен до 28.01.2012 (пункт 8.1).

Пунктом 4.8 предусмотрено, что по истечении срока действия договора он может быть продлен по соглашению сторон при условии получения арендатором разрешения на строительство и начале строительства.

Разделом 3 договора определены этапы комплексного освоения участка и строительства на участке, установлены максимальные сроки выполнения работ по этим этапам. В силу пункта 3.2 освоение участка осуществляется комплексно в следующем порядке: в срок до 28.01.2009 проводится подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, выполняются работы по землеустройству и проводится государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с документацией по планировке; до 28.01.2010 проводится обустройство территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства безвозмездной передаче в собственность муниципального образования "Северодвинск". Максимальным сроком осуществления жилищного и иного строительства, который является сроком окончания комплексного освоения участка, указано 28.01.2012. Датой окончания данной деятельности является дата выдачи в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов, предусмотренных утвержденной документацией по планировке объекта недвижимости (пункт 3.2.4).

ООО "Северный берег" с целью инженерной подготовки территории земельного участка под строительство заключило договоры подряда.

ООО "Северный берег" (заказчик) и ОАО "Север-Гидромеханизация" (подрядчик) 24.04.2008 заключили договор подряда N 01/08, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручил, а подрядчик обязался в соответствии с рабочим проектом "Инженерная подготовка участка квартала 164 в городе Северодвинске под строительство" в 2008 - 2009 годы выполнить работы по гидронамыву участка квартала 164 в объеме (ориентировочно) 430 000 куб. м песчаного грунта (в том числе резерв - 150 000 куб. м). Объем гидронамыва уточняется при разработке рабочего проекта.

Пунктом 7.2 договора установлены сроки выполнения работ: устройство первичных дамб - до 31.06.2008, гидронамыв резерва песка - до 30.09.2008, окончание работ - до 31.12.2009.

Дополнительным соглашением от 29.09.2008 N 1 изменен объем работ (61 548 куб. м), а также срок выполнения работ по гидронамыву песка - 30.11.2008.

Согласно дополнительному соглашению от 04.08.2009 N 2 "подрядчик в 2008 году производит гидронамыв резерва песка на территории квартала 164 в г. Северодвинске в объеме 61 548 куб. м, в 2009 году в объеме 168 452 куб.м в соответствии со схемой намыва территории квартала 164".

Право собственности на намытый песок переходит от подрядчика к заказчику после подписания акта приема-передачи объекта долевого строительства. Неоплаченный объем песка является собственностью подрядчика (пункт 4.10).

Дополнительным соглашением от 01.06.2010 N 3 к договору от 24.04.2008 N 01/08 подрядчик обязался восстановить гидронамыв песка на территории квартала 164 до отметок, зафиксированных 28.09.2009 совместной геодезической съемкой, и оплатить государственную экспертизу проектной документации застройки квартала 164.

ООО "Северный берег" (заказчик) и ОАО "Север-Гидромеханизация" (подрядчик) 01.06.2010 заключили договор подряда N 05/10, в соответствии с которым подрядчик обязался в 2010 -2012 году произвести гидронамыв песка территории квартала 164 в объеме 198 248 куб.м от отметок зафиксированных геодезической съемкой на 28.09.2009 (в редакции дополнительного соглашения от 14.05.2012 N 2).

В соответствии с заданием на разработку документации по планировке части территории квартала 164, утвержденным Администрацией 07.05.2008, в процессе выполнения работ было необходимо предусмотреть инженерную подготовку земельного участка под строительство с принятием планировочных отметок проектируемой части - +4,00 м.

Проект инженерной подготовки разработан закрытым акционерным обществом "Диггер" по заказу ОАО "Север-Гидромеханизация", прошел государственную экспертизу 23.09.2010 (заключение N 29-1-4-0054-09).

Указанный проект предусматривал инженерную подготовку территории на проектную отметку +4,00 м, объем намыва территории 467 909 куб. м.

В соответствии с договорами подряда ОАО "Север-Гидромеханизация" выполнило в объеме 382 459 куб. м работы по гидронамыву песка (акт приема-передачи материалов от 06.12.2013).

Письмом от 01.12.2011 ООО "Северный берег" обратилось к Администрации с ходатайством о продлении договора аренды в связи с большим объемом работ по инженерной подготовке под строительство земельного участка.

Письмом от 09.02.2012 Администрация отказала в продлении договора в связи с невыполнением обязательств, установленных пунктом 3.2 договора аренды. Действие договора прекращено 28.01.2012.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.08.2014 Общество осуществляло забор и вывоз намытого песка с территории земельного участка.

Названные обстоятельства послужили поводом для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в соответствии со статьями 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, приведения земельных участков в пригодное для использования состояние. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций установили, что договор аренды в силу статей 421, 425, 610 ГК РФ и пункта 8.1 договора прекратил свое действие по истечении установленного в нем срока, а в его продлении Администрацией было отказано.

Правопредшественником Общества на арендуемом земельном участке в соответствии с проектной документацией были проведены работы по инженерной подготовке территории квартала N 164 в г. Северодвинске в заданных границах под строительство (в целях преобразования строительных свойств грунта) в объеме гидронамыва песка - 382 459 куб. м.

В соответствии с пунктом 6.4 неотделимые улучшения участка, созданные в результате выполнения работ по его подготовке для комплексного освоения и жилищного строительства, поступают в собственность арендодателя.

Суды пришли к выводу, что песок, образованный путем гидронамыва на земельный участок в период его владения и пользования ООО "Северный берег" по договору аренды, является неотделимым улучшением участка (статья 623 ГК РФ).

Отклоняя довод подателя жалобы о возникновении у него права собственности на песок, суд апелляционной инстанции указал, что гидронамыв песка, осуществлявшийся в целях подготовки участка к застройке, является его улучшением. Нормы права, регулирующие вопросы возникновения права собственности, в данном случае не применяются к спорным правоотношениям исходя из предмета спора.

Фактически требования истца возникли не в связи с установлением или оспариваем права собственности, а в связи с прекращением арендных отношений по использованию земельного участка и ненадлежащими, неправомерными действиями ответчика по изъятию песка с данного участка.

Доводы подателя жалобы о том, что гидронамыв песка осуществлялся вне рамок договора аренды и такой песок может быть самостоятельным объектом права, опровергаются доказательствами, свидетельствующими о характере и направленности работ, выполненных ОАО "Север-Гидромеханизация" в пользу правопредшественника ответчика.

Подателем жалобы в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что песок завозился на спорный земельный участок для его складирования в целях последующей реализации.

Истец доказал и материалами дела подтверждается, что Общество осуществляет изъятие намытого песка, принадлежащего Администрации.

Довод подателя жалобы о неисполнимости решения суда подлежит отклонению, поскольку носит предположительный характер.

Суды, придя к выводу об улучшении качества спорного участка в результате выполнения работ по инженерной подготовке территории в соответствии с проектной документацией, нарушении прав истца действиями ответчика, обоснованно удовлетворили иск. Избранный истцом способ защиты права соответствует приведенным выше нормам права.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

При принятии кассационной жалобы к производству Обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Поскольку жалоба оставлена без удовлетворения, с Общества в силу статей 102, 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует взыскать в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.05.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу N А13-16561/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Прибрежный" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прибрежный", место нахождения: 160017, Вологодская обл., г. Вологда, Ленинградская ул., д. 71, ОГРН 1133525020463, ИНН 3525312830, в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Т.С. Гафиатуллина И.В. Сергеева