Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 декабря 2015 г. N Ф07-2656/15 по делу N А21-10981/2014

18 декабря 2015 г.

Дело N А21-10981/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Бурматовой Г.Е., Васильевой Е.С.,

рассмотрев 16.12.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 (Згурская М.Л., Горбачева О.В., Третьякова Н.О.) по делу N А21-10981/2014,

установил:

Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 236022, город Калининград, улица Чайковского, дом 11, ОГРН 1023900586423, ИНН 3906010388 (далее - фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области "Краснознаменская центральная районная больница", место нахождения: 238730, Калининградская область, город Краснознаменск, улица Калининградская, дом 3, ОГРН 1023901957970 (далее - учреждение, ответчик) о взыскании 6 141 руб. 42 коп. ущерба.

Решением суда от 28.05.2015 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 03.09.2015 решение суда от 28.05.2015 по делу отменено. В удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе фонд, указывая на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, неполное исследование им материалов дела, просит отменить принятое по делу постановление апелляционного суда и удовлетворить иск.

По мнению подателя жалобы, им доказана вина учреждения в причинении ущерба бюджету фонда и причинно-следственная связь между фактом выдачи листков нетрудоспособности при отсутствии документального подтверждения страхового случая и противоправными действиями ответчика.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить постановление апелляционного суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в период с 07 по 11 июля 2014 года фондом проведена плановая проверка соблюдения учреждением порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.

Проверкой установлены факты выдачи учреждением листков нетрудоспособности с нарушениями действующего законодательства и Порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок).

По результатам проверки составлен акт от 06.08.2014 N 150.

Сумма, выплаченная по листкам нетрудоспособности за счет средств фонда, выданным с нарушением установленного порядка, составила 6 141 руб. 42 коп.

Истцом в адрес учреждения направлена претензия от 15.09.2014 с требованием возместить ущерб в сумме 6 141 руб. 42 коп., причиненный бюджету фонда в срок до 25.09.2014.

Поскольку претензия указанная претензия оставлена ответчиком без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании ущерба.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статей 13, 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", удовлетворил заявленные фондом требования, посчитав их обоснованными по праву и размеру.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал фонду в иске.

Как правильно указал апелляционный суд, не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности может свидетельствовать о незаконности осуществления выплат по социальному страхованию.

Гражданско-правовая ответственность учреждения здравоохранения, основанная на обязательстве вследствие причинения вреда, может иметь место при наличии причинно-следственной связи между фактом виновной выдачи им листка нетрудоспособности при отсутствии страхового случая и причинением в связи с этим убытков, связанных с незаконной выплатой пособия по временной нетрудоспособности.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что в акте от 06.08.2014 N 150, составленном по результатам проверки, содержатся следующие выводы о нарушении ответчиком Порядка:

- в нарушение пунктов 58, 61, 13 Порядка в листках нетрудоспособности не проставлена отметка о нарушении режима "Несвоевременная явка на прием", не проставлен код 36 в строке "Иное" в случае, когда гражданин после выдачи и продления листка нетрудоспособности на прием не явился, а при очередном посещении признан трудоспособным, листок нетрудоспособности при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, продлен единолично врачом без решения врачебной комиссии;

- в нарушение пункта 13 Порядка листок нетрудоспособности продлен единолично врачом без решения врачебной комиссии при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней;

- в нарушение абзаца 3 пункта 46 Порядка листок нетрудоспособности не выдан в срок 30 недель беременности.

При этом ни в акте проверки от 06.08.2014 N 150, ни в исковом заявлении фонд не указывал на то, что листки нетрудоспособности выдавались учреждением в отсутствие страховых случаев.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции обоснованно признал, что правовых оснований для взыскания с учреждения убытков в пользу фонда не имеется.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.11.2013 N 9383/13, и Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 18.08.2015 N 304-КГ15-9005.

Поскольку дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы фонда.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 по делу N А21-10981/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

Г.Е. Бурматова Е.С. Васильева