Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2015 г. N Ф07-2878/15 по делу N А66-326/2015

22 декабря 2015 г.

Дело N А66-326/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Тверская теплоснабжающая компания" Доброхваловой В.П. (доверенность от 15.03.2013 N 3), от открытого акционерного общества "Нелидовский деревообрабатывающий комбинат" Евдокимова М.С. (доверенность от 31.12.2014 N 3),

рассмотрев 21.12.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверская теплоснабжающая компания" на решение Арбитражного суда Тверской области от 05.06.2015 (судья Кольцова Т.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015 (судьи Кутузова И.В., Пестерева О.Ю., Холминов А.А.) по делу N А66-326/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверская теплоснабжающая компания", место нахождения: 170037, Тверская область, Тверь, улица Орджоникидзе, дом 21, ОГРН 1056900127536, ИНН 6901084399 (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к открытому акционерному обществу "Нелидовский деревообрабатывающий комбинат", место нахождения: Тверская область, город Нелидово, улица Заводская, дом 7, ОГРН 1026901776670, ИНН 6912002415 (далее - Комбинат) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 25.11.2014 N 1/2014.

Решением от 05.06.2015 суд урегулировал разногласия, возникшие между Компанией и Комбинатом, изложив текст договора в редакции ответчика:

"Пункт 4.1. Прекращение или ограничение отпуска энергии Абоненту применяется Энергоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, в том числе:

а) неудовлетворительного состояния систем теплопотребления, угрожающего аварией или создающего угрозу для жизни людей;

б) проведения испытаний и плановых (текущих и капитальных) ремонтов оборудования и тепловых сетей Энергоснабжающей организации и Абонента на период их проведения;

в) аварии на оборудовании и тепловых сетях Энергоснабжающей организации и Абонента, на период проведения аварийных ремонтов;

г) наличия у Абонента задолженности по оплате энергии, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, предусмотренных п. 6.5 настоящего договора, в размере, превышающем размер платы более чем за один период платежа согласно п. 6.1 настоящего договора (с учетом требований Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808);

д) прекращения действия настоящего договора;

е) самовольного подключения Абонентом потребителей энергии, не указанных в Приложении N 1 к настоящему договору, в нарушение п. 3.4.9 настоящего договора.

Пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

Оплата потребляемой энергии производится Абонентом в следующем порядке:

- 35% стоимости тепловой энергии, потребляемой в текущем месяце согласно Приложению N 2 к настоящему договору, Абонент оплачивает до 18 числа текущего месяца, на основании предъявленного Энергоснабжающей организацией счета;

- 50% стоимости тепловой энергии, потребляемой в текущем месяце согласно Приложению N 2 к настоящему договору, Абонент оплачивает до истечения последнего числа текущего месяца, на основании предъявленного Энергоснабжающей организацией счета;

- окончательный расчет за фактически потребленную энергию с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты в расчетном периоде, производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании предъявленного Энергоснабжающей организацией счета и счета-фактуры.

В случае если объем фактического потребления энергии за истекший месяц меньше договорного объема, определенного настоящим договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц".

Постановлением апелляционной инстанции от 31.08.2015 решение суда от 05.06.2015 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы указывает, что судом первой инстанции применены нормы материального права, не подлежащие применению, а именно: пункты 33, 82, 93 и 94 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила теплоснабжения N 808). Неприменены судом нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующие отношения сторон по договору поставки. Податель жалобы ссылается на невозможность и неспособность истца своевременно рассчитываться за тепловую энергию, поскольку при предлагаемой ответчиком редакции договора не соблюдается баланс интересов сторон и не обеспечиваются стабильные условия осуществления предпринимательской деятельности Общества в сфере теплоснабжения.

В отзыве ответчик просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Комбината - доводы отзыва на нее.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Судебными инстанциями на основании материалов дела установлено, что Комбинат 25.11.2014 направил в адрес Компании оферту о заключении договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 25.11.2014 N 1/2014 (далее - договор), которая получена истцом 26.11.2014.

Компания, не согласившись с редакцией пунктов 2.4, 3.1.5, 3.3.3, 4.1, 4.2, 5.4, 6.2, 6.5, 7.3 проекта договора, сопроводительным письмом от 19.12.2014 направила в адрес Комбината протокол разногласий от 05.12.2014.

Ответчик сопроводительным письмом, полученным Компанией 29.12.2014, направил в адрес истца протокол согласования разногласий от 25.12.2014.

Истец возвратил ответчику протокол согласования разногласий, не согласившись с редакцией пункта 4.1 (абзац 1 и подпункт "г") и пункта 6.5 Договора.

Ссылаясь на то, что сторонами разногласия, возникшие при заключении договора по пунктам 4.1 и 6.5, не урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения по теплоснабжению регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами теплоснабжения N 808.

Компания просила изложить пункт 4.1 (абзац 1 и подпункт "г") договора в редакции:

"Приостановление или ограничение отпуска энергии Абоненту применяется Энергоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, в том числе:

г) наличия у Абонента задолженности по оплате энергии в размере, превышающем размер платы более чем за 1 расчетный период".

В обоснование истец указал, что является единой теплоснабжающей организацией в городе Нелидово, потребителями истца в зоне деятельности ответчика являются управляющие организации, бюджетные учреждения, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, в связи с чем, прекращение подачи тепловой энергии может привести к нарушению прав субабонентов. Прекращение подачи тепловой энергии в отношении населения, управляющих компаний и приравненных к ним потребителей не допускается.

Комбинат просил изложить подпункт "г" пункта 4.1 договора в редакции текста договора:

"Прекращение или ограничение отпуска энергии Абоненту применяется Энергоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, в том числе:

г) наличия у Абонента задолженности по оплате энергии, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, предусмотренных пунктом 6.5 настоящего договора, в размере, превышающем размер платы более чем за один период платежа согласно пункту 6.1 настоящего договора (с учетом требований Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808)".

Судебные инстанции урегулировали разногласия по этому спорному пункту в редакции предложенной ответчиком.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов по этому эпизоду.

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа (пункт 3 Правил теполоснабжения N 808).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 51 Правил теплоснабжения N 808 договор поставки определяет:

объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предусмотренный для поставки поставщиком и приобретения покупателем;

параметры качества поставляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя (температурные и гидравлические режимы);

уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность поставщика за несоблюдение требований к параметрам качества тепловой энергии и (или) теплоносителя, ответственность покупателя за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

ответственность покупателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета поставляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Кроме того, согласно статье 22 Закона о теплоснабжении в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

В пункте 96 Правил теплоснабжения N 808 установлен перечень социально значимых категорий потребителей (объектов потребителей). Единая теплоснабжающая организация в данном перечне не поименована.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

В отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Истец ссылается на то, что его потребителями в зоне деятельности ответчика являются управляющие организации, бюджетные учреждения, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, в связи с чем, прекращение подачи тепловой энергии может привести к нарушению прав субабонентов.

Как обоснованно указала апелляционная инстанция, истец не является исполнителем коммунальных услуг, соответственно, при заключении договора между ним и ответчиком нормы жилищного законодательства применению не подлежат.

С учетом изложенного, судебные инстанции обоснованно урегулировали разногласия по пункту 4.1 договора в редакции ответчика.

Согласно пункту 6.5 проекта договора "Оплата потребляемой энергии производится Абонентом в следующем порядке:

- 35% стоимости тепловой энергии, потребляемой в текущем месяце согласно приложению N 2 к настоящему договору, Абонен оплачивает до 18 числа текущего месяца, на основании предъявленного Энергоснабжающей организацией счета;

- 50 % стоимости тепловой энергии, потребляемой в текущем месяце согласно приложению N 2 к настоящему договору, Абонент оплачивает до истечения последнего числа текущего месяца, на основании предъявленного Энергоснабжающей организацией счета;

- окончательный расчет за фактически потребленную энергию с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты в расчетном периоде, производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании предъявленного Энергоснабжающей организацией счета и счета-фактуры.

В случае, если объем фактического потребления энергии за истекший месяц меньше договорного объема, определенного настоящим договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц".

Истец указанный пункт просил изложить в редакции: "Оплата потребляемой энергии производится абонентом не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании предъявленного энергоснабжающей организацией счета и счета-фактуры".

Ответчик полагал принять пункт 6.5. в первоначальной редакции договора.

Судебные инстанции обоснованно урегулировали разногласия по этому пункту в редакции ответчика.

Пунктом 33 Правил теплоснабжения N 808 установлено, что потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 45 Правил теплопотребления N 808.

Поскольку стороны иной порядок расчетов добровольно не согласовали, судебные инстанции обоснованно урегулировали пункт 6.5 договора в редакции ответчика, как соответствующий действующему законодательству.

Доводы вновь заявленные истцом в кассационной жалобе были предметом рассмотрения судов, обоснованно ими отклонены со ссылкой на пункт 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении и пункт 45 Правил теплоснабжения N 808, и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05.06.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015 по делу N А66-326/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверская теплоснабжающая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева А.А. Кустов