Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 февраля 2016 г. N Ф07-3897/15 по делу N А56-88180/2015

24 февраля 2016 г.

Дело N А56-88180/2015

Резолютивная часть решения объявлена.

"16" февраля 2016 года

Полный текст решения изготовлен.

"24" февраля 2016 года

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего

Савицкой И.Г., судей Подвального И.О., Самсоновой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой В.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" Литвиновой М.П. (доверенность от 30.03.2015), от Министерства финансов Российской Федерации Сидорович Е.Н. (доверенность от 09.09.2015),

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз";

заинтересованное лицо: Министерство финансов Российской Федерации,

рассмотрев 16.02.2016 в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи, заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А56-80098/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз", место нахождения: 192288, Санкт-Петербург, Малая Бухарестская улица, дом 5, корпус 2, офис 345, ОГРН 1147847387126, ИНН 7816598349 (далее - Управляющая компания, ООО "УК "Союз"), на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа (далее - АС СЗО) с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А56-80098/2014.

В качестве заинтересованного лица по делу Общество указало Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации, место нахождения: 109097, Москва, улица Ильинка, дом 9, строение 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360 (далее - Минфин России, Министерство).

В обоснование заявленных требований Управляющая компания указала, что 04.12.2014 ею в суд было подано исковое заявление о взыскании с открытого акционерного общества "Либерти Страхование" (далее - ОАО "Либерти Страхование") страхового возмещения в размере 27 680 руб. 05 коп. (из них: 15 985 руб. 99 коп. недоплаченного страхового возмещения, 720 руб. 96 коп. неустойки, 10 800 руб. расходов на проведение оценки и 173 руб. 10 коп. расходов на оплату почтовых отправлений).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2015 (судья Дудина О.Ю.) исковое заявление ООО "УК "Союз" принято к производству и к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.03.2015 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство. Принятие данного определения суд мотивировал тем, что после изучения поступивших материалов он пришел к выводу, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия.

Решением суда первой инстанции от 27.05.2015 исковые требования Управляющей компании удовлетворены в полном объеме.

Общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до даты принятия названного судебного акта, составила 175 дней. Данное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 30.06.2015 (исполнительный лист N ФС 004983995 выдан 01.07.2015).

Управляющая компания, полагает, что судом первой инстанции было нарушено ее право на судопроизводство в разумный срок, поэтому обратилась в АС СЗО с настоящим заявлением, которое рассматривается по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также в соответствии с Законом N 68-ФЗ (часть 1 статьи 222.8 АПК РФ).

Определением АС СЗО от 10.12.2015 заявление ООО "УК "Союз" принято к производству; дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 02.02.2016.

В судебном заседании 02.02.2016 до начала рассмотрения дела по существу представителем Минфин России заявлено ходатайство о приобщении к имеющимся материалам дела письменных возражений на поданное заявление Управляющей компании.

В связи с отсутствием доказательств направления указанных возражений в адрес ООО "УК "Союз" и с отсутствием самого заявителя в данном судебном заседании, определением АС СЗО от 02.02.2016 рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А56-80098/2014, отложено на 16.02.2016.

После отложения 16.02.2016 рассмотрение дела было продолжено тем же составом суда.

До начала рассмотрения дела по существу представителем Минфин России заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств направления возражений на заявление в адрес ООО "УК "Союз".

Ходатайство Министерства судом удовлетворено.

В судебном заседании 16.02.2016 представитель Управляющей компании поддержал заявление, а представитель от Минфин России с заявленными требованиями не согласился, так как считает их не подлежащими удовлетворению по доводам, приведенным в возражениях.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили о своем несогласии относительно рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, 16.02.2016 перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, АС СЗО установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2015 по делу N А56-80098/2014 с ОАО "Либерти Страхование" в пользу ООО "УК "Союз" взыскано 15 985 руб. 99 коп. недоплаченного страхового возмещения, 720 руб. 96 коп. неустойки, 10 800 руб. расходов на проведение оценки, 173 руб. 10 коп. расходов на оплату почтовых отправлений, 15 000 руб. расходов на оплату услуг представителя и 2000 руб. расходов на уплату госпошлины.

Решение суда вступило в законную силу 30.06.2015, а 01.07.2015 исполнительный лист выдан взыскателю.

Управляющая компания, полагает, что указанным решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2015 было нарушено ее право на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем обратилась в АС СЗО с вышеназванным заявлением, которое рассматривается судом кассационной инстанции по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с Законом N 68-ФЗ (часть 1 статьи 222.8 АПК РФ).

По мнению ООО "УК "Союз", нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок выразилось в следующем: 04.12.2014 Общество подало в суд исковое заявление, которое определением суда от 11.12.2015 было оставлено без движения; после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения, исковое заявление 19.01.2015 принято судом к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства; 19.03.2015 суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначил к рассмотрению на 13.05.2015; 13.05.2015 исковое заявлено было рассмотрено в судебном заседании и оглашена резолютивная часть решения суда, 27.05.2015 решение суда изготовлено в полном объеме, а 01.07.2015 взыскателю выдан исполнительный лист.

Таким образом, по мнению Управляющей компании, общая продолжительность судопроизводства по делу (исчисляемая со дня поступления искового заявления до принятия судом первой инстанции последнего судебного акта) составила 175 дней, чем были нарушены положения пункта 5 статьи 228, пункта 2 статьи 226 и пункта 5 статьи 227 АПК РФ. Следовательно у ООО "УК "Союз" есть право на присуждение компенсации.

Суд кассационной инстанции считает, что в данном случае заявление Управляющей компании не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ, лица являющиеся в судебном процессе сторонами, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскатели, должники, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные названным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены Кодексом. В любом случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок (часть 2 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

На основании пункта 37 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 23.10.2010 N 64/30 при оценке действий суда по требованию о присуждении компенсации за судебную волокиту исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, с проведением судебных заседаний в назначенное время, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей (в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания), со своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, с полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса и других лиц в сфере осуществления правосудия, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу; подлежат также исследованию вопросы, связанные с осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, либо с наложением штрафов.

В данном случае при определении разумности срока рассмотрения дела суд кассационной инстанции установил, что процессуальные действия суда первой инстанции по делу N А56-80098/2014, предусмотренные АПК РФ, осуществлены в предусмотренные настоящим Кодексом сроки и не повлекли неблагоприятных последствий для заявителя исходя из следующего.

Как установлено пунктом 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

При обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с иском, суд принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска. Если судья установит, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требований истца или возражений ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, он вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

В данном случае пунктом 5 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" предусмотрено, что если суд согласно части 3 статьи 135 АПК РФ вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, установленном частью 2 статьи 226 АПК РФ, двухмесячный срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства исчисляется со дня вынесения такого определения, за исключением случая, когда согласие стороны (сторон) на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства представлено в предварительное судебное заседание и сторонами раскрыты доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. В этом случае порядок исчисления срока рассмотрения дела в связи с переходом к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не изменяется.

В случае вынесения арбитражным судом в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определения о рассмотрении дела, относящегося к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, судам следует исходить из того, что срок рассмотрения такого дела исчисляется со дня вынесения названного определения, учитывая правило части 6 статьи 227 Кодекса о его рассмотрении с самого начала, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Таким образом, с учетом вынесения судом первой инстанции определения от 19.03.2015 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства срок рассмотрения дела следует исчислять с 19.03.2015.

Арбитражный процесс возникает и развивается по инициативе сторон и лиц, участвующих в деле. Эта задача конкретизируется судом применительно к каждому делу в силу статей 6.1, 133, 135 и 152 АПК РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, при определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела. Решение судом этих конкретных задач имеет целью обеспечение правильного и своевременного разрешения спора для восстановления нарушенных прав.

Таким образом, в данном случае исходя из определения суда первой инстанции от 19.03.2015 о необходимости представления ответчиком в суд до 06.05.2015 мотивированного отзыва с правовым обоснованием и всеми доказательствами, подтверждающими возражения ОАО "Либерти Страхование", переход судом с рассмотрения дела в порядке упрощенного производства на рассмотрение дела по общим правилам искового производства является правомерным и не нарушает прав лиц, участвующих в деле N А56-80098/2014, и соответствует целям эффективного правосудия.

В силу частей 1 и 3 статьи 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если настоящим Кодексом не установлено иное. Срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 настоящей статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

Как следует из материалов дела, 13.05.2015 при участии сторон дело по существу судом первой инстанции было рассмотрено; оглашена резолютивная часть решения, а 27.05.2015 решение суда изготовлено в полном объеме и 01.07.2015 выдан исполнительный лист.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, поведение заявителя, достаточность и эффективность действий суда первой инстанции, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, АС СЗО пришел к выводу о том, что общая продолжительность судопроизводства по данному делу не превысила разумного срока.

Кроме того, в силу части 6 статьи 6.1 АПК РФ в случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству арбитражного суда дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю арбитражного суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Однако доказательств подачи таких заявлений материалы дела не содержат.

Исходя из разъяснения Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, изложенного в пунктах 33, 37, 44 и 46 Постановления от 23.12.2010 N 64/30, при рассмотрении дела N А56-80098/2014 арбитражным судом первой инстанции не было нарушено право заявителя на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем в удовлетворении заявления Управляющей компании о присуждении ей компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А56-80098/2014 в размере 100 000 руб. следует отказать полностью.

Судебные расходы в сумме 6000 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления остаются на заявителе в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А56-80098/2014.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.О. Подвальный Л.А. Самсонова