Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 февраля 2016 г. N Ф07-3882/15 по делу N А21-6500/2014

25 февраля 2016 г.

Дело N А21-6500/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Преснецовой Т.Г. и Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 17.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.06.2015 (судья Талалас Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 (судьи Барканова Я.В., Желтянников В.И., Жиляева Е.В.) по делу N А21-6500/2014,

установил:

Индивидуальный предприниматель Зайцева Нэлля Алексеевна, ИНН 391600475317, ОГРНИП 314392614300172, обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Калининградской области о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 21 952 кв. м с кадастровым номером 39:17:010006:1, расположенного на Балтийской ул. в Калининграде, равной его рыночной стоимости, - 60 893 000 руб. и обязательной к применению с 01.01.2014 для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также об обязании Кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) изменения в сведения о кадастровой стоимости участка, установив ее в размере его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304, администрация муниципального образования "Светлогорский район", место нахождения: 238560, Калининградская обл., Светлогорск, Калининградская ул., д. 77, лит. А, ОГРН 1023902054967, ИНН 3912002917 (далее - Администрация).

Решением от 10.06.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.10.2015, заявленные требования удовлетворены, суд первой инстанции установил с 01.01.2014 кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и обязал Кадастровую палату внести соответствующие изменения в ГКН.

В кассационной жалобе Кадастровая палата, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты в части указания даты (01.01.2014), с которой устанавливается кадастровая стоимость земельного участка, и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствующей части.

Как указывает податель жалобы, он не оспаривает применение с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, сведений о новой кадастровой стоимости; суды не учли, что установление с 01.01.2014 кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости противоречит положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

В отзыве на кассационную жалобу Зайцева Н.А. просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Зайцевой Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:17:010006:1, вид разрешенного использования "для эксплуатации пионерского лагеря", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2013 серии 39-АБ N 237944.

Постановлением правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области, согласно которым кадастровая стоимость названного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 81 333 477 руб. 12 коп. Данные сведения внесены в ГКН в августе 2013 года.

По итогам независимой оценки стоимости спорного земельного участка, выполненной по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Региональный центр "Эксперт-Оценка" и представленной в отчете от 18.07.2014 N 128/07-2014К, рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 40 325 800 руб.

Индивидуальный предприниматель Зайцева Н.А., считая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Администрации была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Профессиональная компания оценки собственности "Русбизнесоценка" Румянцеву Марку Альбертовичу.

Согласно экспертному заключению от 12.02.2015 N А-120215-2-КД рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляла 81 870 000 руб.

В связи с наличием сомнений в обоснованности проведенной ранее судебной экспертизы суд первой инстанции назначил повторную экспертизу, проведение которой поручил эксперту Калининградской торгово-промышленной палаты Мисюре Дмитрию Федоровичу.

Из заключения эксперта от 20.05.2015 N 5/ЭС-2015 следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляла 60 893 000 руб.

Предприниматель со ссылкой на заключение эксперта от 20.05.2015 уточнила иск и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Суды пришли к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - 60 893 000 руб., определенной экспертом.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 225-ФЗ) предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ГКН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Закона (22.07.2014), а также поданных, но не рассмотренных комиссией или судом на день вступления в силу названного Закона.

Так как Зайцева Н.А. обратилась с настоящим иском 30.07.2014, суды правомерно пришли к выводу, что кадастровая стоимость, установленная судом, должна применяться с 01.01.2014.

Довод подателя жалобы о том, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению, а не установлению с 01.01.2014, отклоняется, поскольку из заключения судебного эксперта от 20.05.2015 усматривается, что рыночная стоимость земельного участка установлена на ту же дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, - 01.01.2012, а указание в судебном акте на установление новой кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2014 с учетом содержащихся в мотивировочной части судебных актов выводов означает, что именно с этой даты может быть применена кадастровая стоимость участка, равная его рыночной стоимости.

Вопреки доводам подателя жалобы обжалуемые судебные акты указанным выводам не противоречат.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, их выводы соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу N А21-6500/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

Т.Г. Преснецова