Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2016 г. N Ф07-1858/16 по делу N А56-57696/2015

11 апреля 2016 г.

Дело N А56-57696/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Сапоткиной Т.И. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 06.04.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2015 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-57696/2015,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", место нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский Вал, д. 4, ОГРН 1027739426802, ИНН 7712005121 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 2057810428575, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение 1-Н площадью 250,8 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018117:3153 (предыдущий кадастровый номер 78:18117:1:3:2), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Московская ул., д. 45/20, лит. А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, и Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3, лит. А, корп. 2, ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038.

Решением от 21.10.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.02.2016, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в иске.

Как указывает податель жалобы, факт использования истцом спорного имущества сам по себе не может свидетельствовать о том, что оно входит в имущественный комплекс Предприятия и, следовательно, относится к федеральной собственности; спорное помещение из государственной собственности Санкт-Петербурга не выбывало, а было предоставлено во временное владение и пользование Предприятию для использования под трансформаторную подстанцию (далее - ТП); истец не представил изданный до законодательного разграничения государственной собственности акт уполномоченного государственного органа о закреплении спорного помещения за государственным предприятием; в материалах дела отсутствует передаточный акт в подтверждение перехода к истцу от его правопредшественника права на имущество; в помещении размещена трансформаторная подстанция, то есть объект электроэнергетики, поэтому оно может находиться в публичной собственности любого уровня.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие создано по распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 N 2176-р в результате реорганизации ордена Трудового Красного Знамени федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" в форме присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП "РС СПб"), образованного на базе ликвидированного производственного объединения "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть", в состав которого как структурная единица входил Южный радиотрансляционный узел (приказ Министерства связи СССР от 16.01.1987 N 22, приказ Министерства связи РСФСР от 26.08.1988 N 181) приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 77 и созданного государственного предприятия связи "ЛГРС", которое в дальнейшем переименовано в ФГУП "РС СПб" (приказ Министерства связи РСФСР от 18.02.1993 N 42, распоряжение Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.1999 N 2282-р, приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 05.12.2000 N 7642).

На основании распоряжения главы территориального управления Пушкинского административного района от 09.07.1999 N 1182-р Комитет по управлению городским имуществом (арендодатель) и федеральное государственное унитарное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга", впоследствии переименованное в ФГУП "РС СПб" (арендатор), 03.12.1999 заключили договор N 18-А003283 аренды нежилого помещения 1-Н площадью 250,8 кв. м с кадастровым номером 78:18117:1:3:2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Московская ул., д. 45/20, лит. А, для использования под нежилые цели сроком до 01.07.2002.

Договор от 03.12.1999 зарегистрирован 03.02.2000 в установленном законом порядке.

Одновременно за Санкт-Петербургом зарегистрировано право собственности на спорное помещение, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.06.2015 N 78/006/002/2015-4237.

Стороны 01.03.2007 заключили договор N 18-А003283 аренды указанного помещения сроком на 5 лет.

Предприятие, считая, что спорное помещение в силу закона относится к собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения закреплено за ним, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, исходя из того, что радиопередающие центры в соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к нему относятся исключительно к федеральной собственности и правопредшественники истца непрерывно с 1970-х годов владеют и пользуются спорным помещением, признали заявленные требования обоснованными.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу пункта 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с приложением N 1 к Постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и радиопередающие центры (пункт 6 раздела IV).

В материалы дела Предприятие представило: паспорт ТП-509, согласно которому она находится в отдельной комнате площадью 16,5 кв. м в административном помещении первого этажа по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Московская ул., д. 45/20; копию телефонного справочника от 01.10.1991, из которой следует, что ТП-509 расположена по указанному адресу; инвентарные карточки учета основных средств от 25.03.1981 N 41, от 31.12.2014 N 233; журнал проверки и профилактики аппаратуры ТП-509, в котором указано на регулярное с 1979 года проведение проверок оборудования, установленного в указанном помещении; справки проектно-инвентаризационного бюро Пушкинского и Колпинского районов санкт-петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" от 25.03.2014 N 2-578 и от 06.05.2015 N 2-620, из которых следует, что по данным инвентарного дела при проведении 29.12.1963 первичной инвентаризации на первом этаже лестничной клетки многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Московская ул., д. 45/20, лит. А, учтены жилые помещения N 15-17; согласно архивным материалам по состоянию на 15.12.1967 квартира N 16 используется под радиоузел; при проведении инвентаризации в 1976 году в границах названных квартир и части лестничной клетки учтено нежилое помещение 1-Н площадью 256,73 кв. м, которое по состоянию на 31.07.1991 использовалось под радиотрансляционный узел; при проведении 19.04.2004 текущей инвентаризации выявлена самовольная перепланировка, после учета изменений площадь помещения 1-Н уменьшилась до 250,8 кв. м.

Проанализировав указанные документы и установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности помещение использовалось Предприятием, суды, правомерно сославшись на пункт 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению N 3020-1, согласно которому спорное имущество могло находиться исключительно в федеральной собственности, удовлетворили требования Предприятия.

Из имеющихся в деле документов о реорганизации организаций радиотрансляционной связи усматривается, что занимавшая спорный объект организация входила в структуру организаций связи, в дальнейшем реорганизованных в организационно-правовую форму Предприятия, у которого имущество, используемое в предусмотренной уставом деятельности, находится на праве хозяйственного ведения.

Довод подателя жалобы о том, что к собственности Российской Федерации может относиться лишь такое имущество Предприятия, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, подлежит отклонению, поскольку критерием разграничения государственной собственности является целевое назначение имущества и характер его использования.

Довод подателя жалобы о том, что ТП является объектом электроэнергетики, основан на неверном толковании понятий, закрепленных нормами действующего законодательства, регулирующими отношения в различных отраслях промышленности, в том числе связи и энергетики, и не опровергает вывод судов об использовании Предприятием и его правопредшественниками находящегося в спорном помещении оборудования для уставных целей, в связи с чем подлежит отклонению.

При указанных обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения Предприятия на спорный объект недвижимости.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по делу N А56-57696/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

Т.И. Сапоткина Г.М. Рудницкий