Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2016 г. N Ф07-1866/16 по делу N А56-46444/2014

26 мая 2016 г.

Дело N А56-46444/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Лонтри" Павлова Р.В. (доверенность от 17.09.2015), Василенко Е.М. (доверенность от 01.12.2015),

рассмотрев 18.05.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лонтри" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2015 (судья Глумов Д.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 (судьи Лопато И.Б., Есипова О.И., Семенова А.Б.) по делу N А56-46444/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лонтри", место нахождения: 188800, Ленинградская область, город Выборг, Ленинградское шоссе, дом 44, ОГРН 1034700887210, ИНН 4704051880 (далее - ООО "Лонтри", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными требований Выборгской таможни, место нахождения: 188800, Ленинградская область, город Выборг, Железнодорожная улица, дом 9/15, ОГРН 1034700881522, ИНН 4704019710 (далее - Таможня), от 26.06.2014 N N 554, 555 и от 03.07.2014 NN 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614 об уплате таможенных платежей и пени на общую сумму 40 197 484 руб. 62 коп.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Лонтри" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований заявителя и признании недействительными требований таможенного органа. По мнению подателя жалобы, выводы судов о том, что для применения льготных ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы на основании разовых экспортных лицензий в отношениях между декларантом и арендатором лесных участков, обладающих правом на заготовку ели и сосны, не должно быть посредников, основаны на неверном применении постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории российской федерации и территории государств - участников соглашений о таможенном союзе".

Отзыв на кассационную жалобу от Таможни не поступил.

В судебном заседании представители ООО "Лонтри" поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Таможня надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направила, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в ее отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 21.12.2012 N 12/12, заключенным с компанией "LEANTY.OY" (Республика Финляндия), Общество в период с февраля по сентябрь 2013 года в целях экспорта товара - лесоматериалов хвойных пород представило к оформлению на Выборгский таможенный пост (с применением временного периодического декларирования) декларации на товары (далее - ДТ) NN: 10206080/270213/0001757 (с 28.02.2013 по 08.03.2013) -10206080/310313/0003032; 10206080/070313/0002120 (с 08.03.2013 по 19.03.2013) - 10206080/310313/0003028; 10206080/030613/0005470 - 10206080/200913/0010416; 10206080/210513/0004931 (с 22.05.2013 по 03.06.2013) - 10206080/310813/0009460; 10206080/210513/0004917 (с 11.06.2013 по 03.07.2013), в том числе в проверяемый период (11.06.2013 по 27.06.2013) - 10206080/140913/0010126; 10206080/310513/0005354 (с 13.06.2013 по 11.07.2013) - 10206080/200913/0010466; 10206080/130513/0004611 (14.05.2013 по 12.06.2013) - 10206080/140913/0010123; 10206080/030613/0005464 - 10206080/190913/0010342; 10206080/160413/0003649 (22.04.2013 по 14.05.2013) - 10206080/270813/0009247; 10206080/240413/0003991 (с 25.04.2013 по 30.04.2013) - 10206080/110713/0007214; 10206080/140513/0004657 (30.04.2013 по 20.05.2013) - 10206080/310813/0009464; 10206080/290413/0004176 (30.04.2013 по 20.05.2013) - 10206080/310813/0009462; 10206080/100413/0003422 (15.04.2013 по 08.05.2013) - 10206080/270813/0009241; 10206080/130513/0004603 (с 14.05.2013 по 11.06.2013) - 10206080/140913/0010129; 10206080/150513/0004727 (17.05.2013 по 03.06.2013) - 10206080/260913/0010788; 10206080/280513/0005255 (30.05.2013 по 13.06.2013) - 10206080/260913/0010794; 10206080/050613/0005539 (07.06.2013 по 28.06.2013) - 10206080/260913/0010798; 10206080/300413/0004273 (03.05.2013 по 03.06.2013) - 10206080/250913/0010738; 10206080/180413/0003744 (с 22.04.2013 по 30.05.2013) - 10206080/250913/0010737; 10206080/070213/0001061 (с 19.02.2013 по 27.05.2013) - 10206080/310813/0009469; 10206080/150513/0004726 (с 16.05.2013 по 31.05.2013) - 10206080/200913/0010475; 10206080/310513/0005375 (с 03.06.2013 по 27.06.2013) - 10206080/200913/0010476;10206080/180413/0003740 (с 19.04.2013 по 27.05.2013) - 10206080/200913/0010471; 10206080/250313/0002745 (04.04.2013 по 07.05.2013) - 10206080/310813/0009468; 10206080/040213/0000944 (с 20.02.2013 по 29.05.2013) - 10206080/270813/0009243.

При декларировании для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин Обществом представлены разовые экспортные лицензии N N 281RU13010000140, 281RU13010000141, 281RU13010000142, 282RU13010000979, 282RU13010000980, 282RU13010000981, 282RU13010000982, 281RU13010001175, сведения о которых отражены в графах 44 ДТ. К задекларированным и вывезенным по перечисленным ДТ товарам ООО "Лонтри" заявлена квота и применена льготная ставка пошлины в размере 13% (15%).

В дальнейшем Таможней в отношении ООО "Лонтри" проведена камеральная проверка, предметом которой являлось соблюдение Обществом запретов и ограничений при помещении лесоматериалов, классифицируемых в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ТС, под таможенную процедуру экспорта.

По итогам проверки таможенным органом составлен акт камеральной таможенной проверки от 20.06.2014 N 10206000/400/200614/А0047 и принято решение от 23.06.2014 N10206000/400/230614/Т0047/001 об отсутствии оснований для представления Обществу льгот по уплате таможенных платежей.

В отношении каждой спорной ДТ таможенным органом составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей (всего 25 актов), и в связи с необоснованным применением льготной ставки пошлины выставлены оспариваемые требования об уплате таможенных платежей и пени.

Считая требования Таможни об уплате таможенных платежей и пени незаконными, ООО "Лонтри" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что таможенный орган правомерно выставил Обществу оспариваемые требования об уплате таможенных платежей, поскольку заявитель не подтвердил право на применение льготной ставки таможенной пошлины. Представленные ООО "Лонтри" для подтверждения льготной ставки разовые экспортные лицензии не могут быть применены в отношении вывезенного по перечисленным выше ДТ товара.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В статье 1 Соглашения правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (действующего в период спорных правоотношений, Соглашение утратило силу с 01.01.2015) предусмотрено, что экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами осуществляется путем выдачи лицензий и соответствующих разрешений. Данным Соглашением определены условия и порядок выдачи лицензий.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

В Единый перечень товаров согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 169 включен пункт 2.28 "Товары, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяются ограничения в соответствии с ограничениями, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации", в котором перечислены товары с кодами 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 190 1, 4403 20 190 9, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1, 4403 20 390 9 ТН ВЭД ТС. Таким образом, экспорт данного товара подлежит лицензированию.

В статье 3 ТК ТС установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

Из норм ТК ТС, а также Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" следует, что законодательным актом Российской Федерации как члена таможенного союза, которым определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям Закона N 5003-1 названный закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределения тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (статья 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлены следующие ставки вывозных таможенных пошлин на товары с кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 190 1, 4403 20 190 9, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1, 4403 20 390 9:

- 80% таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м;

- 13% таможенной стоимости на еловые и 15% таможенной стоимости на сосновые лесоматериалы - при наличии лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Тарифные квоты в отношении лесоматериалов хвойных пород (коды 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 190 1, 4403 20 190 9, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1, 4403 20 390 9 ТН ВЭД ТС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в Европейский союз утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 (далее - Правила N 779).

Как следует из Правил N 779 (в редакции, действовавшей в спорный период), распределение тарифных квот осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий (пункт 2). Лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 3). Лицензии выдаются участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (пункт 4).

Таким образом, в случае, если заявитель не является арендатором лесного участка, обязательным условием получения лицензии на использование тарифной квоты при вывозе рассматриваемого товара и, соответственно, для применения ставки вывозной таможенной пошлины - 13% (15%) от стоимости товара, является наличие договора купли-продажи (поставки) лесоматериалов хвойных пород с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной участнику внешнеэкономической деятельности.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суды двух инстанций установили, что ООО "Лонтри" для получения разовых лицензий представило внешнеторговый контракт от 21.12.2012 N 12/12 с "LEANTY.OY" (Республика Финляндия), приложение N 1 к контракту от 21.12.2012, а также договор от 09.01.2013 N 03-12/12 с арендатором лестных участков - закрытым акционерным обществом "Фиро-О" (место нахождения: 188870, Ленинградская область, Выборгский район, поселок Гаврилово; далее - ЗАО "Фиро-О").

На основании данного договора от 09.01.2013 N 3-12/12 с ЗАО "Фиро-О", являющимся арендатором лесных участков и обладающим правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, Общество получило от Минпромторга России лицензии от 29.01.2013 NN 281RU13010000140, 281RU13010000141, 281RU13010000142; от 22.03.2013 282RU13010000979, 282RU13010000980, 282RU13010000981, 282RU13010000982; от 09.04.2013 281RU13010001175 на экспорт хвойных лесоматериалов.

С учетом полученных лицензий ООО "Лонтри" осуществляло вывоз лесоматериалов с применением льготной ставки по уплате таможенной пошлины с 19.02.2013. В первом полугодии 2013 года в спорных ДТ Общество заявляло при экспорте хвойных лесоматериалов разовые лицензии, выданные на основании договора от 09.01.2013 N 03-12/12 с ЗАО "Фиро-О".

Вместе с тем согласно представленным декларантом в ходе проверки бухгалтерским документам и сведениям поставщиками лесоматериалов, вывозимых в первом квартале 2013 года являлись иные лица. При этом хвойные лесоматериалы в первом квартале 2013 года декларантом закупались только у ООО "Вирес" и ООО "Торговый дом Интерсолар", во втором квартале 2013 года - у ООО "Вирес" и ООО "Торговый дом Интерсолар", в апреле, мае 2013 года - у ООО "Вирес". В июне 2013 года Общество осуществляло закупку елового пиловочника и баланса, а также соснового баланса у ООО "Вирес", закупку соснового пиловочника - у ЗАО "Фиро-О" - 168,690 куб. м, 113,140 куб. м, 171,610 куб. м, 114,200 куб. м, 111,980 куб. м, 231,230 куб. м, 116,580 куб. м, 165,960 куб. м, 169,640 куб. м, 162,720 куб. м.

На основании изложенного таможенным органом установлено, что в проверяемый период 2013 года ООО "Лонтри" не осуществляло закупку еловых лесоматериалов и сосновых балансов в ЗАО "Фиро-О".

Всего в проверяемый период Обществом по договору от 09.01.2013 N 03-12/12 с ЗАО "Фиро-О" закуплено 1525,810 куб. м соснового пиловочника, поставки которого начались в июне 2013 года. До июня 2013 года Общество не закупало сосновый пиловочник у арендатора лесных участков ЗАО "Фиро-О".

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что представленные ООО "Лонтри" лицензии при таможенном декларировании не применимы к спорному товару, так как он поставлен Обществу не ЗАО "Фиро-О", а иными организациями.

ООО "Лонтри", не оспаривая фактические обстоятельства, установленные судами, ссылается на то, что весь объем вывезенных лесоматериалов, в отношении которого в ДТ заявлялись разовые лицензии, выданные на основании договора от 09.01.2013 N 03-12/12 с ЗАО "Фиро-О", фактически произведен ЗАО "Фиро-О", однако приобретен Обществом у посредника. По мнению подателя жалобы, приобретение лесоматериалов не напрямую у арендатора лесных участков, а через посредника, не лишает ООО "Лонтри" права на применение льготной ставки таможенной пошлины.

Данный вывод не основан на положениях пункта 4 Правил N 779, в связи с чем правомерно отклонен судом апелляционной инстанции. Как верно указал апелляционный суд, Правила N 779 не содержат указаний на возможность заключения договора купли-продажи с лицом, которое в свою очередь заключило договор купли-продажи (поставки) лесоматериалов хвойных пород с арендатором (арендаторами) лесного участка (посредником).

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о нарушении Обществом требований пункта 1 статьи 152 ТК ТС, а также о наличии у Таможни оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80% и выставления оспариваемых требований об уплате таможенных платежей.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.04.2016 Обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

Поскольку в удовлетворении жалобы отказано, то с ее подателя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1500 руб.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу N А56-46444/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лонтри" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лонтри", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское шос., д. 44, ОГРН 1034700887210, ИНН 4704051880, в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая