Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2016 г. N Ф07-5262/16 по делу N А13-4091/2015

13 июля 2016 г.

Дело N А13-4091/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Ломакина С.А. и Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" Язенковой С.А. (доверенность от 21.06.2016), Соколовой И.Н. (доверенность от 31.12.2015), Столбовской Т.Ч. (доверенность от 05.02.2016),

рассмотрев 13.07.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.11.2015 (судья Коротышов Е.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 (судьи Кутузова И.В., Моисеева И.Н., Холминов А.А.) по делу N А13-4091/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда", место нахождения: 162606, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Металлургов, д. 11А, ОГРН 1023502295442, ИНН 3523011161 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вологодская", место нахождения: 162614, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Луначарского, д. 32Б, эт. 1, ОГРН 1113528012993, ИНН 3528183630 (далее - Компания) о взыскании (с учетом уточнения требований) 1 845 774 руб. 79 коп. задолженность за поставленную тепловую энергию в январе 2015 года и 58 972 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определениями суда от 08.06.2015 и от 25.08.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Вологодской области и Региональная энергетическая комиссия Вологодской области (далее - РЭК).

Решением суда от 16.11.2015 иск удовлетворен частично: с Компании в пользу Общества взыскано 1 562 286 руб. 15 коп. задолженности и 58 972 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.03.2016 решение от 16.11.2015 изменено: с Компании в пользу Общества взыскано 1 598 114 руб. 76 коп. задолженности и 58 972 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, просит решение и постановление отменить в части отказа во взыскании 23 568 руб. 76 коп., которые связаны с применением повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению, и принять новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что в спорный период он правомерно применял повышающий коэффициент в отношении жилых домов, в которых отсутствуют приборы учета.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом (теплоснабжающей организацией) и Компанией (потребителем) заключен договор теплоснабжения от 01.12.2012 N 965/Э (далее - Договор), по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась отпускать, а потребитель - принимать и своевременно оплачивать тепловую энергию.

Согласно приложению N 1 тепловая энергия поставляется в многоквартирные жилые дома.

Сроки и порядок расчетов за тепловую энергию определен в разделе 6 Договора (не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным).

Неполная оплата поставленной в январе 2015 года в жилые дома тепловой энергии послужила основанием настоящего иска.

Поскольку не все жилые дома оборудованы общедомовыми приборами учета, спор сторон сводится к возможности применения в расчетах установленных на территории города Череповца нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии общедомовых приборов учета с учетом повышающих коэффициентов.

Отказывая истцу во взыскании 23 568 руб. 76 коп., суды указали на невозможность применения в отношении жилых домов, в которых не установлены приборы учета, повышающих коэффициентов, так как отсутствуют доказательства обследования этих домов на предмет возможности установки общедомовых приборов учета.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Норматив потребления коммунальной услуги - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета коммунального ресурса.

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).

В соответствии с названным Законом, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 и от 17.12.2014 N 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета (пункт 3(1) приложения N 1), которые составляют: с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 1,1; с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 1,2; с 01.01.2016 по 30.01.2016 - 1,4; с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 1,5; с 2017 года - 1,6.

Приказом РЭК от 05.11.2014 N 489 на территории г. Череповца установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета (базовый норматив).

Приказом РЭК от 21.01.2015 N 33 на территории г. Череповца с 01.01.2015 введены в действие нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета в отопительный период, определенные расчетным методом с учетом повышающих коэффициентов для многоквартирных и жилых домов при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета (повышенный норматив).

Из положений приведенных нормативных актов следует, что в формулах расчета размера платы за коммунальную услугу для потребителей, не установивших соответствующий прибор учета (при наличии технической возможности установки прибора учета), должен применяться повышенный норматив.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Такой акт оформляется с обязательным участием исполнителя коммунальных услуг.

Поскольку Законом N 261-ФЗ обязанность по оснащению приборами учета используемых воды, тепловой энергии (за исключением индивидуальных приборов учета тепловой энергии), электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а повышающие коэффициенты введены в целях стимулирования потребителей к установке в том числе общедомовых приборов учета, именно ответчику, намеренному использовать в расчетах так называемый базовый норматив, следовало доказать, что в жилых домах, обслуживаемых им, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета тепловой энергии.

В противном случае ответчик с 01.01.2015 должен определять объем поставленного в жилые дома ресурса исходя из повышенного норматива.

Такое толкование указанных выше нормативных актов согласуется с разъяснениями, приведенными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 11.09.2015 N 29445-ЛГ/04.

При таких обстоятельствах следует признать, что неправильное распределение судами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, привело к принятию в обжалуемой части неправильных судебных актов. В части отказа Обществу в иске о взыскании 23 568 руб. 76 коп. решение и постановление следует отменить, а дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, предложить ответчику представить доказательства отсутствия технической возможности установки общедомовых приборов учета тепловой энергии, принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.11.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 по делу N А13-4091/2015 в части отказа в иске о взыскании 23 568 руб. 76 коп. отменить.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

В остальной части постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 по настоящему делу оставить без изменения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

С.А. Ломакин М.В. Пастухова