Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июля 2016 г. N Ф07-5093/16 по делу N А56-51644/2015

29 июля 2016 г.

Дело N А56-51644/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Асмыковича А.В., Александровой Е.Н.,

при участии от Балтийской таможни Плохотнюка М.А. (доверенность от 28.12.2015 N 04-10/55830), от общества с ограниченной ответственностью "Трейд Экспресс" Халматова И.В. (доверенность от 18.09.2015) и Черноусова А.В. (доверенность от 17.06.2015),

рассмотрев 25.07.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 (судья Захаров В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 (судьи Толкунов В.М., Протас Н.И., Сомова Е.А.) по делу N А56-51644/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Трейд Экспресс", место нахождения: 196601, Санкт-Петербург, город Пушкин, улица Глинки, дом 16/8, офис 29, ОГРН 1137847173045, ИНН 7820332567 (далее - ООО "Трейд Экспресс", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 08.04.2015 N РКТ-10216022-15/000062 о классификации части ввезенного товара по "Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - ЕТН ВЭД ТС).

Решением суда первой инстанции от 23.11.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об отказе ООО "Трейд Экспресс" в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, ввезенный Обществом товар обоснованно классифицирован таможенным органом именно в товарной подсубпозиции "2106 90 980 9" ЕТН ВЭД ТС. Таможня в данном случае поясняет, что в соответствии с наименованием товарной позиции "1901" по ЕТН ВЭД Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), использованной Обществом, в нее включаются готовые пищевые продукты из муки, крупы, крахмала и так далее. В свою очередь по мнению Таможни ввезенный товар представляет собой продукт, изготовленный не из самого крахмала, а из продукта его переработки (декстринмальтоза, мальтодекстрина).

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители ООО "Трейд Экспресс" возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 20.03.2014 N TE-001-2014, заключенного Обществом с иностранной фирмой "SHANGHAI RESOURCE TRADING DEVELOPMENT CO., LTD" (Китай), ООО "Трейд Экспресс" ввезло на территорию Российской Федерации по декларации на товары N 10216022/081014/0021686 (далее - ДТ) следующий товар - "специализированный пищевой продукт на основе модифицированного сухого молока для питания спортсменов: "Problend" и "Special Mass" в виде порошка с различными вкусами для приготовления напитков"; изготовитель - компания "Vitaquest International LLC" (США); товарный знак "Махler" (далее - Товар).

В графе 31"Описание групп товаров" указанной ДТ (лист дополнения) в отношении Товара N 1 были указаны шесть артикулов, в том числе артикулы "SPECIAL MASS" - ванильное мороженое (840 шт.) и "SPECIAL MASS" - клубника (786 шт.).

В графе 33 той же ДТ декларантом заявлен следующий классификационный код Товара согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС, а именно "1901 90 990 0": "экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - - прочие: - - - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 11%).

В ходе проверки правильности предложенной Обществом классификации вышеназванных товаров Таможней были приняты решение о проведении дополнительной проверки и о назначении экспертизы в отношении спорных товаров.

Поскольку в выпуске спорного Товара было отказано до получения результатов таможенной экспертизы, 11.11.2014 он был помещен декларантом под таможенную процедуру реэкспорта и вывезен с территории Российской Федерации.

По результатам проведенной таможенной экспертизы "Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом "Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в Санкт-Петербурге" было подготовлено заключение эксперта от 21.11.2014 N 414/09-2014 (далее - Заключение ЦЭКТУ).

Таможней на основании данного Заключения ЦЭКТУ было принято решение от 08.04.2015 N РКТ-10216022-15/000062 о классификации вышеупомянутой части спорного товара N 1 в соответствии с кодом "2106 90 980 9" ЕТН ВЭД ТС: "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - - - прочие: - - - - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 12%).

Не согласившись с указанным решением таможенного органа о классификации товара в иной товарной позиции, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая оспариваемое ООО "Трейд Экспресс" решение Таможни недействительным, суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили все доказательства, представленные участниками спора, приняли во внимание их доводы, установили сложившиеся обстоятельства и указали на отсутствие у таможенного органа правовых и фактических оснований для иной (чем у Общества), классификации товара. При этом судами были сопоставлены сами критерии классификации спорного Товара в товарных позициях "2106" и "1901" ЕТН ВЭД ТС, а также оценены значимые характеристики Товара, сырье и технология, используемые для его производства ("готовое питание для спортсменов").

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Таможни не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по "Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (ТН ВЭД ТС).

"Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса" (пункты 1 - 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены: "Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (ЕТН ВЭД ТС) и "Единый таможенный тариф Таможенного союза" (ЕТТ ТС), а также изложены "Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД ТС" (далее - ОПИ ЕТН ВЭД ТС).

Выбор конкретного кода ЕТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию; а сам процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ЕТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД ТС.

Первое правило интерпретации ЕТН ВЭД ТС предусматривает, что наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС. Для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов "товарных позиций" и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, - в соответствии с положениями ОПИ ЕТН ВЭД ТС.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ЕТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названных "Правил" также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ТС).

Согласно пункту 7 "Положения о порядке применения "Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" при классификации товаров" (утверждено решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ЕТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Из материалов рассматриваемого дела следует и судами двух инстанций это было правильно определено, что причинами настоящего спора являются разногласия сторон относительно включения ввезенного Товара в одну из двух классификационных товарных позиций согласно ЕТН ВЭД ТС: либо "1901", либо "2106".

В рассматриваемом случае декларантом спорный Товар отнесен к вышеупомянутой товарной позиции "1901", а именно к конкретной подсубпозиции "1901 90 990 0": "экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - - прочие: - - - прочие".

ООО "Трейд Экспресс" обоснованно полагает, что ввезенный им спорный Товар должен быть отнесен именно к указанной подсубпозиции, поскольку представляет собой готовый пищевой продукт, содержащий в своем составе крахмал, молочные и немолочные компоненты и другие ингредиенты. Данный товар используется в качестве готового спортивного питания для спортсменов в период интенсивных физических нагрузок. Декларант в данном случае обращает внимание на акт экспертизы от 25.06.2015 N 002-11-03395, подготовленный Торгово-промышленной палатой Санкт-Петербурга (далее - ТПП СПб). Согласно данному акту исследуемая продукция, а именно специализированные товары для питания спортсменов торговой марки "Махler" двух наименований ("SPECIAL MASS GAINER strawberry" и "SPECIAL MASS GAINER vanilla ice cream"), представляет собой "готовый пищевой продукт, содержащий в своем составе крахмал, молочные и немолочные компоненты и другие ингредиенты, используемый в качестве спортивного питания для спортсменов в период интенсивных физических нагрузок и в соответствии с систематизацией товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС его можно отнести к группе 19 подгруппы IV "Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители" и к товарной позиции "1901". Рекомендуемый код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС: "1901 90 990 0".

В свою очередь таможенный орган, руководствуясь ОПИ ЕТН ВЭД ТС (1 и 6), классифицировал спорный Товар по другому коду - "2106 90 980 9" ЕТН ВЭД ТС: "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - - - прочие: - - - - прочие". Исходя из графы 7 оспариваемого решения Таможни декларируемые товары описаны следующим образом: "углеводно-белковый концентрат на основе продукта частичного гидролиза крахмала - мальтодекстрина или полимеров глюкозы (содержание на уровне 65-70 мас.%) и белка (молочного/сывороточного или других видов; содержание белкового компонента 19 мас.%) со вкусоароматическими, подслащивающими и прочими функциональными добавками, без содержания глюкозы, изоглюкозы, с содержанием сахарозы (на уровне 8,0 мас.%), используемым для приготовления напитков в виде порошка в упаковках для розничной продажи". В обоснование правомерности принятия своего решения Таможня указывает на неверное применение Обществом товарной позиции "1901", поскольку для отнесения товаров к товарной позиции "1901" ЕТН ВЭД ЕАЭС прежде всего важно, что основу готового продукта должны составляли именно продукты, поименованные в тексте товарной позиции, а не продукты их переработки, что имело место быть в рассматриваемом случае.

Согласно указанным выше Правилам ОПИ ЕТН ВЭД ТС, а также примечаниям к товарным группам "1901" и "2106" ЕТН ВЭД ТС, отнесение товаров к данным товарным позициям напрямую зависит от сырья, из которого эти товары (являющиеся готовыми пищевыми продуктами) приготовлены, а также от того, что сырье в ходе его переработки (технологического процесса) может видоизменяться.

Согласно "Пояснениям" (III) к товарной позиции "1901", применяемым в соответствии с "Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии" от 12.03.2013 N 4, готовые продукты данной товарной позиции отличаются от продуктов иных товарных позиций ("0401" - "0404") тем, что они помимо натуральных молочных компонентов содержат ингредиенты, которые не допускаются в продуктах этих товарных позиций ("0401" - "0404"). Например, в товарную позицию "1901" включаются: "готовые продукты в виде порошка или в жидком состоянии, используемые в качестве продуктов детского или диетического питания и состоящие из молока, к которому добавлены другие ингредиенты (например, зерно злаков, дрожжи)".

В рассматриваемом случае указанные в качестве основы спорного продукта полимеры глюкозы являются крахмалом (крахмал - это полисахарид амилозы и амилопектина, состоящих из молекул глюкозы), а кукурузный крахмал (Waxy Maize) наряду с "мальтодекстрином" (Maltodextrin) присутствует в числе ингредиентов продукта во всех источниках, включая этикетку на товаре. Согласно выписке о технологии производства, представленной производителем, упомянутый в качестве основания изменения классификации продукт гидролиза крахмала "мальтодекстрин" возникает в процессе производства конечного продукта, в котором основное сырье - кукурузный крахмал - частично превращается в кукурузный сироп (мальтодекстрин).

Оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к характеристикам спорного Товара, а также сырья и технологии, используемых для его производства, сопоставив эти сведения с описанием вышеупомянутых товарных позиций "2106" и "1901" (применение которых вызвало спор между Обществом и Таможней), а также принимая во внимание заключения экспертов ТПП от 25.06.2015 N 002-11-03395 и ЦЭКТУ от 21.11.2014 N 414/09-2014, суды двух инстанций установили, что основным компонентом является кукурузный крахмал, а не его продукт (мальтодекстрин). Поскольку для классификации в товарной группе "1901" решающее значение имеет сырье, из которого произведен продукт, а не конечный состав полученного продукта, суды пришли к правильному выводу о правомерности классификации спорного товара, произведенной именно ООО "Трейд Экспресс".

Таможня вопреки возложенному на нее бремени доказывания согласно нормам части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не дала какой-либо оценки и надлежащего опровержения заявленной подсубпозиции "1901 90 990 0" ЕТН ВЭД ЕАЭС. Не представил таможенный орган и достаточных доказательств обоснованности принятия им оспариваемого решения от 08.04.2015.

Установив все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора, а также на основании полного и всестороннего исследования и проведенной оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций пришли к верному выводу об отсутствии у Таможни оснований для изменения спорной классификации задекларированного Обществом товара. Исходя из этого суды обоснованно удовлетворили заявленное ООО "Трейд Экспресс" требование.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, а нормы материального и процессуального права применены ими правильно, кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 по делу N А56-51644/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.В. Асмыкович Е.Н. Александрова