Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2016 г. N Ф07-7161/16 по делу N А52-2706/2015

05 сентября 2016 г.

Дело N А52-2706/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 31.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного товарищества "Аметист" на решение Арбитражного суда Псковской области от 12.02.2016 (судья Жупанова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Чередина Н.В.) по делу N А52-2706/2015,

установил:

Жилищно-строительное товарищество "Аметист", место нахождения: 180014, Псковская обл., Псковский р-н, дер. Лисьи Горки, ОГРН 1066027046282, ИНН 6018005836 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, место нахождения: 180017, г. Псков, Рабочая ул., д. 11, ОГРН 1046000329264, ИНН 6027086165 (далее - Управление Росреестра), оформленного сообщением от 30.04.2015 N 60-60-01/059/2014-395, 423, 424, 428, 432, 435, 437, 439, 444, 446, 447, 452, 453, 454, 456, 457, 459, 461, 465, 466, 468 (далее - Сообщение), в государственной регистрации права собственности на земельные участки площадью 2007 кв. м с кадастровым номером 60:18:0142601:104, площадью 1450 кв. м с кадастровым номером 60:18:0142601:518, площадью 1499 кв. м с кадастровым номером 60:18:0142601:517, общей площадью 18 000 кв. м с кадастровыми номерами с 60:18:0142601:639 по 60:18:0142601:652, площадью 1770 кв. м с кадастровым номером 60:18:0142601:653, площадью 3009 кв. м с кадастровым номером 60:18:0142601:654, общей площадью 3000 кв. м с кадастровыми номерами 60:18:0142601:655 и 60:18:0142601:656, расположенные по адресу: Псковская обл., Псковский р-н, сп "Писковичская волость", дер. Паклино (далее - Участки).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Псковской области.

Решением от 12.02.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.05.2016, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявленных требований.

Как указывает податель жалобы, вывод судов о несоответствии представленных Товариществом на государственную регистрацию документов предъявляемым требованиям, поскольку коллективная совместная собственность как вид права действующим законодательством не предусмотрена, неверен; суды не учли, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом; из имеющихся в материалах дела документов следует, что право коллективной совместной собственности было передано именно Товариществу как юридическому лицу, а не его членам - физическим лицам.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Псковского района (далее - Администрация) от 24.03.1993 N 207-р зарегистрировано Товарищество, которое согласно пункту 1.1 устава, утвержденного общим собранием его членов (протокол от 16.02.1993 N 1), создано из числа семей беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий граждан на основании распоряжения Президента Российской Федерации от 14.12.1991 N 123-рп "Об организации работы по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" и постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.1992 N 135 "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам".

Целью Товарищества являлось обеспечение жильем указанных категорий граждан за счет самих граждан и возвратных и невозвратных ссуд, получаемых из различных источников (пункт 1.3. устава).

В соответствии с пунктами 2.3 и 4.3 устава коттеджи и служебно-хозяйственные строения, возведенные Товариществом, до выполнения его членами обязательства по внесению вступительных и паевых взносов принадлежат ему на праве коллективной собственности.

Распоряжением Администрации от 15.09.1993 N 495-р "Об изъятии и предоставлении земельных участков" (далее - Распоряжение N 495-р) по предложению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Товариществу для жилищного строительства в коллективно-совместную собственность предоставлен земельный участок площадью 10 га из земель колхоза им. Кирова в урочище Паклино.

На основании Распоряжения N 495-р Товариществу 30.09.1993 выдано свидетельство N 1025 на право собственности на землю.

Согласно кадастровым выпискам от 18.07.2014 N 60/401/14-87045, от 30.07.2014 N 60/401/14-93295 и от 28.11.2014 N 60/401/14-151363, 60/401/14-151364, 60/401/14-151366, с 60/401/14-151368 по 60/401/14-151380 Участки, вид разрешенного использования - "для жилищного строительства", образованы и поставлены на кадастровый учет в июле и ноябре 2014 года в результате раздела земельного участка площадью 65 875 кв. м с кадастровым номером 60:18:0142601:105, поставленного на кадастровый учет 30.09.1993, который в свою очередь вместе с земельным участком площадью 2007 кв. м с кадастровым номером 60:18:0142601:104 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 60:18:0142601:102 (кадастровые выписки от 13.04.2010 N 6018/201/10-2426 и от 04.10.2013 N 60/401/13-11273).

Товарищество 19.12.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки.

Оспариваемым Сообщением Управление Росреестра на основании пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ отказало в государственной регистрации права собственности Товарищества, сославшись на то, что Участки предоставлены ему в коллективную совместную собственность.

Товарищество, полагая, что отказ в государственной регистрации права является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции со ссылкой на статью 18 Закона N 122-ФЗ отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют предъявляемым требованиям, поскольку коллективная совместная собственность как вид права действующим гражданским и земельным законодательством не предусмотрена.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, а также указал, что на праве собственности, для регистрации которого Товарищество обратилось в Управление Росреестра с заявлением, Участки заявителю не предоставлялись, в период действия Закона от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" (далее - Закон N 1305-1) свое право на Участки Товарищество не зарегистрировало.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 4 Закона N 1305-1 собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности. Закон N 1305-1 утратил силу на территории Российской Федерации с 01.01.1991 в связи с принятием Верховным Советом РСФСР постановления от 24.12.1990 N 444-1 "О введении в действие Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (далее - Закон N 443-1)".

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 443-1 имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность). Указанный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР (далее - ЗК РСФСР) в редакции, действовавшей на момент выдачи Товариществу свидетельства на право собственности на землю, в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

В коллективную совместную собственность граждан без определения для каждого из них конкретной земельной доли могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ (статья 8 ЗК РСФСР).

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, раскрывающей понятие "общая собственность" и основания ее возникновения, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено указанным Законом, вид регистрируемого права.

Как следует из пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суды, проанализировав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе Распоряжение N 495-р, свидетельство о праве собственности на землю от 30.09.1993 N 1025, а также распоряжения Администрации от 15.10.1999 N 419-р и от 27.09.2000 N 567-р о предоставлении на основании Распоряжения N 495-р гражданам Красновой Светлане Владимировне и Романенко Николаю Петровичу земельных участков площадью 2041 кв. м и 1500 кв. м, расположенных на территории Товарищества, для индивидуального жилищного строительства, сделали правильный вывод о том, что приложенные к заявлению о государственной регистрации права собственности на Участки документы не содержат информацию, необходимую для регистрации заявленного Товариществом права, то есть по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего возникновение права собственности.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств предоставления Участков в единоличную собственность юридического лица Товарищество не представило, у судов отсутствовали основания для удовлетворения заявления.

Приняв во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 12.02.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016 по делу N А52-2706/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного товарищества "Аметист" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

А.В. Кадулин