Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2016 г. N Ф07-9503/16 по делу N А56-95275/2015

Требование: о взыскании долга, о взыскании неосновательного обогащения

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

23 ноября 2016 г.

Дело N А56-95275/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Асмыковича А.В.,

при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Кабаля В.О. (доверенность от 10.01.2016 N 11-20/2016-11),

рассмотрев 21.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2016 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Колосова Ж.В.) по делу N А56-95275/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петербургцемент" (место нахождения: 188561, Ленинградская обл., г. Сланцы, ул. Ломоносова, 25А, ОГРН 1054700453587, ИНН 4713008017; далее - общество, ООО "Петербургцемент") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская ул., 4, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966; далее - комитет) о взыскании 3 245 640 руб. 48 коп. неосновательного обогащения в виде переплаты по арендным платежам.

Решением суда от 17.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2016, иск удовлетворен полностью: с комитета в пользу общества взыскано 3 245 640 руб. 48 коп. неосновательного обогащения, 39 228 руб. 20 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что разрешение на ввод линейных объектов в эксплуатацию не является безусловным основанием для удовлетворения иска; применение к арендным платежам коэффициента 0,1 допустимо только после внесения изменений в договор аренды лесного участка и после подписания акта осмотра лесного участка, подтверждающего выполнение арендатором всех необходимых мероприятий в соответствии с договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов. В связи с этим комитет указывает на положения статей 421 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, общество является арендатором лесных участков по договорам аренды, заключенным с комитетом; наименование истца изменено: 13.01.2014 с ООО "Цемент" на ООО "ЛСР. Цемент-Северо-Запад", с 26.02.2015 - на ООО "Петербургцемент".

Между ООО "Цемент" (арендатор) и комитетом (арендодатель) заключен договор аренды от 11.05.2010 N 180/ДС-2010-05 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 6,55 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, Сланцевское лесничество, Сланцевское участковое лесничество в кварталах 130 (части выделов 7, 18 - 23, 27, 38, 46, 47, 50, 54) и 131 (части выделов 16, 21 - 24, 26, 27, 32), предоставленного для строительства и эксплуатации линейного объекта - железной дороги от железнодорожной станции Сланцы до промышленной площадки цементного завода в Сланцевском районе Ленинградской области, сроком на 49 лет с момента государственной регистрации данного договора (05.07.2010).

Расчетом арендной платы (приложение N 7 к договору) на 2011 год предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13; арендная плата за 2011 год составила 394 983 руб. 56 коп.

Согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору комитетом установлена арендная плата в размере 380 559 руб. 69 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 N 5368, от 25.06.2013 N 7518, от 26.09.2013 N 10069, от 16.12.2013 N 12512, от 26.03.2014 N 14787, от 23.06.2014 N 17088, от 15.09.2014 N 19458, от 08.12.2014 N 21437 арендная плата за 2013 и 2014 года оплачена в полном объеме.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию строительство линейного объекта "Подъездной железнодорожный путь, в т.ч. стрелочный перевод N 16 (Литер 1)" завершено обществом 23.01.2013; в соответствии со свидетельством от 31.03.2015 серия 47-АВ N 817032 право собственности общества на указанный объект зарегистрировано 11.02.2013; построенный объект является линейным.

Между комитетом и обществом заключен договор аренды от 02.09.2010 N 197/ДС-2010-09 в отношении лесного участка, находящегося в федеральной собственности, общей площадью 2,588 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, квартал 66 (части выделов 23, 27 - 29, 41, 43, 51) Сланцевского участкового лесничества, в квартале 4 (части выделов 6, 14) Нарвского участкового лесничества Сланцевского лесничества, предоставленного в том числе для строительства и эксплуатации подъездной автомобильной дороги, строительства и эксплуатации линии электропередачи ВЛ-6 кВ в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, сроком до 31.12.2026.

Расчетом арендной платы (приложение N 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13; арендная плата за год составила 138 430 руб. 54 коп.; согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору комитетом установлен размер арендной платы в сумме 132 973 руб. 15 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 N 5376, от 25.06.2013 N 7530, от 26.09.2013 N 10077, от 16.12.2013 N 12520, от 26.03.2014 N 14795, от 23.06.2014 N 17096, от 15.09.2014 N 19466, от 08.12.2014 N 21445 истец оплатил арендную плату за 2013 и 2014 годы в полном объеме.

Строительство линейных объектов "Внутрикарьерная автомобильная дорога" и "ВЛЗ-6кВ" завершено обществом 15.08.2011; право собственности зарегистрировано 19.09.2011; построенные объекты являются линейными.

Кроме того, 02.09.2010 между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка N 198/ДС-2010-09 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 0,7 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, квартал 66 (части выделов 13) Сланцевского участкового лесничества Сланцевского лесничества, в том числе для строительства и эксплуатации подъездной автомобильной дороги, строительства и эксплуатации линии электропередачи ВЛ-6 кВ в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, сроком до 31.12.2026 с момента государственной регистрации данного (22.12.2010).

Расчетом арендной платы (приложение N 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13; арендная плата за год составила 33 059 руб. 21 коп.; согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору комитетом установлена арендная плата в размере 29 385 руб. 97 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 N 5375, от 25.06.2013 N 7529, от 26.09.2013 N 10076, от 16.12.2013 N 12519, от 26.03.2014 N 14794, от 23.06.2014 N 17095, от 15.09.2014 N 19465, от 08.12.2014 N 21444 обществом оплачена арендная плата за 2013 и 2014 годы в полном объеме.

Строительство линейных объектов "Внутрикарьерная автомобильная дорога" и "ВЛЗ-6кВ" завершено истцом 15.08.2011; право собственности общества на указанный объект зарегистрировано 19.09.2011; построенные объекты являются линейными.

Истец и ответчик 22.10.2010 заключили договор аренды N 209/ДС-2010-10 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 6,221 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, в кварталах 108 (части выделов 24, 34, 37, 40, 43, 48, 50) и 112 (части выделов 3, 12 - 14) Нарвского участкового лесничества, в кварталах 72 (части выделов 2, 3, 8 - 11, 29, 34, 35), 73 (части выделов 27, 28), 81 (части выделов 10, 12 - 16) и 82 (части выделов 1, 2, 6) Черновского участкового лесничества Сланцевского лесничества для строительства и эксплуатации линии электропередачи ВЛ-10 кВ в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области сроком до 31.12.2026 с момента осуществленной в 2011 году государственной регистрации данного договора.

Расчетом арендной платы (приложение N 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1, 13; арендная плата за год составила 189 868 руб. 24 коп.; согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору ответчиком установлена арендная плата в размере 189 868 руб. 24 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 N 5372, от 25.06.2013 N 7526, от 26.09.2013 N 10075, от 16.12.2013 N 12518, от 26.03.2014 N 14793, от 23.06.2014 N 17094, от 15.09.2014 N 19464, от 08.12.2014 N 21443 истец оплатил арендную плату за 2013 и 2014 годы в полном объеме.

Строительство линейного объекта "ВЛЗ-10кВ" завершено истцом 28.12.2012; право собственности истца на указанный объект зарегистрировано 30.01.2013; построенный объект является линейным.

Между обществом и комитетом 13.05.2011 заключен договор аренды N 292/ДС-2011-05 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 15,34 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, Сланцевское лесничество, Нарвское участковое лесничество, квартал 108 (части выделов 43, 48, 50), квартал 112 (части выделов 3, 5, 12 - 14); Черновское участковое лесничество, квартал 72 (части выделов 1 - 3, 8 - 11, 29, 32, 34 - 36), квартал 73 (части выделов 25, 27, 28), квартал 81 (части выделов 10, 12 - 16), квартал 82 (части выделов 1, 2) для строительства и эксплуатации линейного объекта - автомобильной дороги с объектами дорожного сервиса в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области сроком аренды до 31.12.2026 с момента государственной регистрации (23.08.2011).

Расчетом арендной платы (приложение N 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13; арендная плата за год составила 382 623 руб. 09 коп.; согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору ответчиком установлена арендная плата в размере 382 623 руб. 09 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 N 5371, от 25.06.2013 N 7525, от 26.09.2013 N 10074, от 16.12.2013 N 12517, от 26.03.2014 N 14792, от 23.06.2014 N 17093, от 15.09.2014 N 19463, от 08.12.2014 N 21442 истцом оплачена арендная плата за 2013 и 2014 годы в полном объеме.

Строительство линейного объекта "Автомобильная дорога" завершено истцом 26.11.2012; право собственности истца на указанный объект зарегистрировано 26.12.2012; построенный объект является линейным.

Истец и ответчик также заключили договор аренды от 23.11.2007 N 27-2007-11 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 9,2 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, кварталы 132, 134 Сланцевского лесничества, Сланцевского лесхоза, для строительства и эксплуатации подъездных дорог в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области сроком аренды 49 лет с момента государственной регистрации договора (21.04.2008).

Строительство линейного объекта "1102.1 Подъездная дорога N 1" завершено истцом 21.06.2012; право собственности истца зарегистрировано 16.07.2012; построенный объект является линейным.

Расчетом арендной платы (приложение N 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,2; арендная плата за год составила 322 863 руб. 34 коп.; согласно представленным расчетам на 2013, 2014 годы к этому договору ответчик установил арендную плату в размере 451 343 руб. 48 коп. за каждый год; согласно расчету на 2015 год - 475 308 руб. 63 коп.; платежными поручениями от 14.02.2013 N 4424, от 08.04.2013 N 5715, от 11.07.2013 N 8153, от 11.10.2013 N 10530, от 11.02.2014 N 13611, от 10.04.2014 N 15192, от 07.07.2014 N 17505, от 07.10.2014 N 19986, от 12.02.2015 N 22396, от 07.04.2015 N 23606, от 07.07.2015 N 74, от 19.10.2015 N 1979 истец оплатил арендную плату за 2013, 2014 и 2015 годы в полном объеме.

Строительство линейного объекта "1102.1 Подъездная дорога N 1" завершено истцом 21.06.2012; право собственности истца зарегистрировано 16.07.2012; построенный объект является линейным.

Посчитав, что размер арендной платы в период после завершения строительства линейных объектов неправомерно определен комитетом без применения коэффициента 0,1, общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие в данном случае правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).

Суды правомерно исходили из следующего.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1 и 2 статьи 424 ГК РФ).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ); вместе с тем в силу статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы определяются в соответствии со статьей 73 названного Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление Правительства РФ N 310, постановление N 310).

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов закреплен в статье 45 ЛК РФ.

Суды обоснованно сочли, что в рассматриваемом случае лесные участки предоставлены обществу для строительства линейного объекта без проведения торгов (часть 3 статьи 74 ЛК РФ); арендная плата за пользование участком является регулируемой и подлежит определению в соответствии с постановлением Правительства РФ N 310.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 примечания к таблице 16 ставок (согласно постановлению N 310) дополнены пунктом 9, в силу которого к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 117); указанный пункт действует с 13.03.2011.

Таким образом, необходимость определения размера арендной платы за спорный период с учетом поправочного коэффициента 0,1 обусловлена соответствующими нормативными изменениями; поэтому суды правильно отклонили довод комитета о том, что применение поправочного коэффициента возможно лишь после внесения изменений в договоры аренды.

Как правомерно признали суды, арендная плата за лесопользование относится к регулируемым ценам, в связи с чем подлежит определению в соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка, установленными Правительством Российской Федерации с применением предусмотренных им же поправочных коэффициентов и с учетом фактического лесопользования.

Положения статьи 73 ЛК РФ и упомянутое примечание (пункт 9 к таблице 16 ставок) указывают на обязательное применение коэффициента 0,1 в зависимости от того, эксплуатируются ли находящиеся на участках линейные объекты или нет.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен. Арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы и соответствующего поправочного коэффициента, исходя из фактического использования лесных участков при условии, что изначально участки предоставлялись для строительства линейного объекта, который в период взыскания арендной платы возведен.

В спорные периоды при исчислении арендной платы по указанным выше договорам аренды в 2013, 2014 и 2015 годах ответчик в нарушение приведенных нормативных положений не применил к ставкам арендной платы поправочный коэффициент 0,1, несмотря на то, что на данных лесных участках построены и эксплуатируются линейные объекты.

Суды (с учетом того, что по состоянию на дату обращения в суд истекли сроки исковой давности за периоды 2011 и 2012 годов) приняли во внимание составленные участниками спора акты сверки расчетов и установили, что общая сумма излишне уплаченной арендной платы (без поправочного коэффициента 0,1) по вышеуказанным договорам аренды с 2013 года по 2015 год составила 3 245 640 руб. 48 коп.; спор по расчету (размеру платежей) отсутствует.

Квалификация таких платежей как неосновательного обогащения применительно к статье 1102 ГК РФ дана судами в соответствии с обстоятельствами дела и нормативными требованиями.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании положений гражданского и лесного законодательства, сопряжены с фактами, не имеющими правового значения по настоящему делу (ввиду предмета и основания иска).

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 по делу N А56-95275/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

О.А. Алешкевич А.В. Асмыкович