Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2016 г. N Ф07-2822/16 по делу N А05-3347/2016

Требование: о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

30 мая 2016 г.

Дело N А05-3347/2016

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Алешкевича О.А. и Асмыковича А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мильгевской Н.А.,

рассмотрев 23.05.2016 в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Плотникова Сергея Степановича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А05-1491/2015 в разумный срок,

установил:

индивидуальный предприниматель Плотников Сергей Степанович (ОГРНИП 311292013200037, ИНН 292006590610), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратился в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 20 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение исполнительного листа и до полной уплаты суммы компенсации.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2016 к участию в деле привлечены администрация муниципального образования "Плесецкий район" (место нахождения: 164260, Архангельская область, рабочий поселок Плесецк, улица Ленина, дом 33, ОГРН 1022901466565, ИНН 2920000132; далее - Администрация) и финансово-экономическое управление администрации муниципального образования "Плесецкий район" (место нахождения: 164260, Архангельская область, рабочий поселок Плесецк, улица Ленина, дом 33, ОГРН 1052920003971, ИНН 2920009939; далее - Управление).

В обоснование заявленных требований ИП Плотников С.С. указал на то, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.04.2015 по делу N А05-1491/2015 с муниципального образования "Плесецкий район" в лице Администрации в пользу ИП Плотникова С.С. взыскано за счет казны 4593 руб. 72 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.03.2015 по 23.04.2015.

04.06.2015 по делу выдан исполнительный лист серии ФС N 005190715, который предъявлен взыскателем к исполнению и получен Управлением 22.06.2015. До настоящего времени выплата денежных средств по этому исполнительному листу не произведена.

Заявитель полагает, что неисполнение должником решения по делу N А05-1491/2015 нарушило право ИП Плотникова С.С. на исполнение судебного акта в разумный срок.

В отзыве на заявление Администрация указывает "на принятие всех возможных мер в пределах своей компетенции для исполнения указанного судебного акта".

Представители ИП Плотникова С.С., Администрации и Управления, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Из пункта 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов (глава 24.1).

В данном случае установленный бюджетным законодательством Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения исполнительного листа, выданного судом первой инстанции по делу N А05-1491/2015, истек в сентябре 2015 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации; за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (пункт 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ).

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"; далее - Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11).

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что до настоящего времени выплата денежных средств по исполнительному листу серии ФС N 005190715 не произведена по причинам, не зависящим от взыскателя. При этом продолжительность неисполнения судебного акта (с момента предъявления исполнительного листа взыскателем - 22.06.2015) на день рассмотрения настоящего заявления составляет более 10 месяцев, в то время как бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к выводу о превышении разумных сроков исполнения судебного акта и считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В подпункте "а" пункта 36 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11 разъяснено, что под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 4 статьи 222.4 АПК РФ понимаются по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования, о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок - Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований.

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60 Постановления Пленума ВС от 29.03.2016 N 11).

Предприниматель заявил требование о взыскании компенсации в размере 20 000 руб., а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение исполнительного листа и до полной уплаты суммы компенсации.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом срока, в течение которого не исполнялся упомянутый судебный акт, а также поведения сторон по делу Арбитражный суд Северо-Западного округа считает возможным, основываясь на требованиях разумности и справедливости, определить размер компенсации заявителю в сумме 1000 руб.

Заявление ИП Плотникова С.С. в части взыскании процентов годовых от суммы компенсации удовлетворению не подлежит, поскольку статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается заявитель как на основание взыскания процентов, не предусматривает взыскание процентов годовых от суммы компенсации.

Руководствуясь статьями 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

присудить индивидуальному предпринимателю Плотникову Сергею Степановичу компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 23.04.2015 по делу N А05-1491/2015.

Взыскать с финансово-экономического управления администрации муниципального образования "Плесецкий район" (место нахождения: 164260, Архангельская область, рабочий поселок Плесецк, улица Ленина, дом 33, ОГРН 1052920003971, ИНН 2920009939) за счет средств бюджета муниципального образования "Плесецкий район" в пользу индивидуального предпринимателя Плотникова Сергея Степановича (место нахождения: 163000, город Архангельск, ОГРНИП 311292013200037, ИНН 292006590610) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 1000 руб.

Выплату произвести на личный счет индивидуального предпринимателя Плотникова Сергея Степановича N 40817810107327003647 в филиале СЗРУ ОАО "Московский Индустриальный банк", субк/счет 30101810500000000748 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, город Архангельск, БИК 041117748, ИНН 7725039953.

В удовлетворении остальной части заявления Плотникову Сергею Степановичу отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

О.А. Алешкевич А.В. Асмыкович