|
17 ноября 2016 г.
|
Дело N А56-89678/2015
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе
председательствующего Кустова А.А.,
судей Матлиной Е.О., Михайловской Е.А.,
при участии от открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" Фортуновского Д.В. (доверенность от 25.12.2015 N 155-3), от публичного акционерного общества энергетики и электрофикации "Ленэнерго" Целикова Д.В. (доверенность от 11.01.2016 N 21-16),
рассмотрев 17.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2016 (судья Бобарыкина О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016 (судьи Жукова Т.В., Попова Н.М., Смирнова Я.Г.) по делу N А56-89678/2015,
установил:
Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания", место нахождения: 197376, Санкт-Петербург, улица Инструментальная, дом 3, литера Х, ОГРН 1027804911441, ИНН 7810258843 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрофикации "Ленэнерго", место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Общество), о взыскании 302 194 699 руб. 57 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в апреле и мае 2014 года по договору от 01.01.2010 N 10-467.
Решением суда от 04.04.2016 (с учетом исправления опечатки в резолютивной части в части государственной пошлины) иск удовлетворен частично: с Общества в пользу Компании взыскано 23 829 245 руб. 42 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Постановлением апелляционного суда от 22.07.2016 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить вынесенные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.
Как полагает податель жалобы, единственно возможный способ определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии при отсутствии приборов учета на подстанции ПС-512 (точка приема) определен в пункте 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), а потому расчет Общества, основанный на пункте 183 Основных положений, следует признать неправильным. Кроме того, по мнению подателя жалобы, суды ошибочно посчитали обоснованным применение в расчете Общества объема электроэнергии, согласованного сторонами спора в дополнительном соглашении от 01.04.2011 N 2/11-1724, поскольку оно действовало только до конца 2011 года; указанный в нем плановый объем потребления электрической энергии включал только электропотребление открытым акционерным обществом "РУСАЛ Бокситогорск" (далее - ОАО "РУСАЛ Бокситогорск") и не учитывал объемы, переданные по линиям ЛМз-1 и ЛБк-6. Податель жалобы также обращает внимание суда кассационной инстанции на то, что проведенные в 2013 году замеры нагрузок на подстанции ПС-512 подтверждают, что фактический объем оказанных в спорный период услуг в три раза превышает установленные в названном дополнительном соглашении плановые объемы и составляет 75 138 258 руб. 45 коп.
В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на нее.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество (сетевая организация, заказчик) и Компания (смежная сетевая организация, исполнитель) 01.01.2010 заключили договор N 10-467 оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - Договор), по условиям которого Компания обязалась оказывать Обществу услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства от точек приема, указанных в приложении N 1 к Договору, до точек отпуска, указанных в приложении N 2 к Договору, а Общество - оплачивать оказанные услуги в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Договором по индивидуальному тарифу, утвержденному для расчетов между сторонами уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 1 Договора под точкой приема понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности электрических сетей исполнителя, в котором осуществляется поставка электрической энергии в сеть исполнителя из сети заказчика и (или) из сети других сетевых организаций и производителей электроэнергии. Перечень точек приема приведен в приложении 1 к договору.
Дополнительным соглашением от 01.04.2011 N 2/11-1724 к Договору (далее - Дополнительное соглашение) в пунктах 4 и 5 стороны согласовали, что объемы передачи электроэнергии, мощности, потерь электроэнергии и мощности принимаются сторонами в качестве плановых объемов оказания услуг по передаче электрической энергии на 2011 год и указаны в приложениях N 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1 и 5.2 к Договору; стороны договорились принимать объемы электрической энергии в зоне ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем" (ПС-512) в расчетах за услуги по передаче электрической энергии в размере плановых величин на 2011 год в соответствии с приложениями N 3.1, 3.2. 5.1 к договору (7 983 000 кВт*ч) до момента установки и приема к расчетам средств измерений в ЗРУ-110 кВ ПС-512, соответствующих регламентированным требованиям.
Согласно перечню в числе точек приема указана: "Ленинградская область, город Бокситогорск (ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем), а источником питания - подстанция N 512" (далее - ПС-512), которую Компания арендует у ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" на основании договора от 23.11.2009 N 231-09/А.
От ПС-512 отходят четыре воздушные линии класса напряжения 110 кВ: ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-4"; ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-5"; ВЛ-110 кВ "Мозолевская-1" (далее - ЛМз-1); ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-6" (далее - ЛБк-6).
Компания, ссылаясь на наличие у Общества 302 194 699 руб. 57 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в апреле и мае 2014 года по Договору по названным точкам поставки, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Указав на отсутствие на границе балансовой принадлежности с Обществом расчетных приборов, Компания произвела расчет стоимости оказанных услуг в соответствии с пунктом 181 Основных положений (по допустимой длительной токовой нагрузке провода). Объем услуг по расчету Компании по двум отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 за апрель 2014 года составил объем 99 578,16 тыс. кВт*ч, за май 2014 года - 102 897,432 тыс. кВт*ч. При этом в обоснование иска Компания сослалась на то, что по линиям электропередач, принадлежащим Обществу, электрическая энергия поступает на подстанцию ПС-512 (точка приема), затем транспортируется и передается в точках отпуска на завод ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" и по отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 (транзитным линиям), принадлежащим Обществу, конечным потребителям. От транзитных линий ЛМз-1 и ЛБк-6 запитаны Бокситогорский район с городом Бокситогорском, поселком городского типа Ефимовский, 258 сельскими населенными пунктами, частично городами Пикалево и Тихвин. Часть электроэнергии, передаваемая от ПС-512 по ВЛ-110 кВ ЛМз-1, за минусом электроэнергии, потребленной конечными потребителями, запитанными от этой линии, транспортируется в Новгородскую область, где потребляется также конечными потребителями. ВЛ-110 кВ ЛБк-6 входит в состав бесперебойного энергоснабжения объектов линий электропередач с подстанциями по схеме "кольцо".
Возражая против удовлетворения иска, Общество представило контррасчет долга, произведенный в соответствии с пунктом 183 Основных положений с учетом согласованного в Дополнительном соглашении объема, что составило 23 829 245 руб. 42 коп.
Суд первой инстанции частично удовлетворил иск, сделав вывод о том, что расчет ответчика, является правильным.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, пришла к следующим выводам.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", согласно которому услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).
Порядок исполнения такого договора устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) с особенностями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в том числе в порядок расчета объема обязательств по передаче электроэнергии.
В абзаце первом пункта 181 Основных положений предусмотрен особый порядок расчетов определения объема потребления электрической энергии при отсутствии приборов учета, отличающийся от общего порядка расчетов, установленных пунктами 166, 178, 179 Основных положений.
Этот же порядок предусмотрен и для случаев многократности совершения одного и того же нарушения (для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета; в случае 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета объем потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии; в случае, если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты, за второй и последующие расчетные периоды).
При этом за эти же нарушения, допущенные при оказании услуг по передаче электрической энергии между сетевыми организациями, пунктом 183 Основных положений предусмотрен другой способ расчета объема электрической энергии, принятой или отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, который отличается от расчетного способа, установленного в пунктах 166, 178, 179, 181 Основных положений. Пункт 183 Основных положений в отличие от приведенных норм предусматривает такое нарушение как неустановка прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства.
Таким образом, законодатель предусмотрел разный порядок определения объема электрической энергии при наличии указанных нарушений для потребителей, использующих электроэнергию для собственных нужд, в пункте 181 Основных положений, и для сетевых организаций как потребителей услуг по передаче электрической энергии в пункте 183 Основных положений.
Системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод, что законодатель различает последствия нарушений, связанных с отсутствием прибора, от нарушений, связанных с неустановкой прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Пунктом 183 Основных положений установлено, что в случае неустановки прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, если иное не установлено данным пунктом, объем принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций) электрической энергии определяется вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для случая непредоставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета. Этим же пунктом предусмотрено, что объем электрической энергии, отпущенной из объектов
