Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 февраля 2017 г. N Ф07-11771/16 по делу N А66-2575/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

16 февраля 2017 г.

Дело N А66-2575/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Александровой Е.Н., Кудина А.Г.,

при участии от Тверской таможни Задорожного О.Ю. (доверенность от 05.09.2016 N 0641/51),

рассмотрев 14.02.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 08.06.2016 (судья Пугачев А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 (судьи Смирнов В.И., Докшина А.Ю., Мурахина Н.В.) по делу N А66-2575/2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Премьер-Игрушка", место нахождения: 105425, Москва, Сиреневый бульвар, дом 15, ОГРН 1027739056025, ИНН 7728155595 (далее - ООО "Премьер-Игрушка", Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об оспаривании решения Тверской таможни, место нахождения: 170043, город Тверь, Октябрьский проспект, дом 56, ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662 (далее - Таможня), от 07.12.2015 по результатам камеральной таможенной проверки N 10115000/400/071215/Т0009/001.

Решением суда первой инстанции от 08.06.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.09.2016, требование Общества удовлетворено: оспариваемое решение Таможни признано незаконным.

В кассационной жалобе таможенный орган просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, ввозимый ООО "Премьер-Игрушка" товар по своему наименованию не может быть отнесен к товарам, в отношении которых применяется льготная ставка налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 10% согласно пункту 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

ООО "Премьер-Игрушка" надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, однако в суд своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно нормам части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Таможней в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правомерности применения налоговой ставки в размере 10% при исчислении НДС по товарам, задекларированным в 2013 году по четырнадцати декларациям на товары (далее - ДТ), в том числе по ДТ N 10115060/181013/0012385 (товар N 24); по результатам проверки составлен акт от 07.12.2015 N 10115000/400/071215/А0009.

В акте проверки отражено, что Общество по указанной ДТ заявило товар N 24 - наборы для детской лепки ("мягкий пластилин с формочкой", "мягкий пластилин с формочками и роликом", "набор для лепки "пластилин" с аксессуарами в пластиковом боксе", "аппликация из пластилина по номерам "сказочные герои", "аппликация из пластилина по буквам "птицы") с указанием кода товара в соответствии с "Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности" (далее - ТН ВЭД) "3407 00 000 0", применив ставку НДС в размере 10%. В подтверждение заявленных при декларировании сведений и применения указанной ставки НДС Общество представило контракт от 20.05.2011 N PI05-2011, генеральную спецификацию от 20.05.2011, дополнительное соглашение от 05.07.2012 N 05/07/12, дополнение от 18.09.2012, соответствующие спецификации и инвойсы, упаковочные листы, а также бухгалтерские документы по оприходованию, реализации товара.

В ходе проверки Таможня установила, что наборы для детской лепки (отдельные артикулы поименованы как аппликации из пластилина) содержат пластилин, а некоторые наборы дополнительно снабжены аксессуарами для творчества (формочки для лепки, маленькая скалка, стека, пластиковые заготовки для создания зверюшек, картинку на подставке); наборы различной комплектации, с теми или иными перечисленными аксессуарами либо без таковых, упакованы в картонный блистер либо пластиковое ведерко, либо в прочный пластиковый бокс.

Коду ТН ВЭД "3407 00 000 0" соответствуют "пасты для лепки, включая пластилин для детской лепки; "зубоврачебный воск" или составы для получения слепков зубов, расфасованные в наборы, в упаковки для розничной продажи или в виде плиток, в форме подков, в брусках или аналогичных формах; составы для зубоврачебных целей прочие на основе гипса (кальцинированного гипса или сульфата кальция)".

В силу пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации определенных товаров для детей, в том числе пластилина.

При указанных обстоятельствах Таможня сочла следующее: поскольку Обществом ввезен товар - наборы для детской лепки, который не поименован в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в отношении этого товара подлежит применению ставка НДС в размере 18% независимо от того, что код ТН ВЭД "3407 00 000 0" входит в "Перечень" кодов видов товаров для детей в соответствии с "Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 (далее - Перечень N 908).

По результатам камеральной проверки Таможней 07.12.2015 принято вышеупомянутое решение N 10115000/400/071215/Т0009/001 об отказе в предоставлении льготы по уплате НДС в размере 10% в отношении товара N 24, задекларированного по ДТ N 10115060/181013/0012385.

Не согласившись с указанным решением таможни, ООО "Премьер-Игрушка" обратилось в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие у заявителя правовых оснований для применения в отношении спорного товара ставки НДС в размере 10%, в связи с чем удовлетворили требования Общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Таможни не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза, относится к таможенным платежам.

Согласно статье 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, помимо прочего, льготы по уплате налогов.

Ввоз товаров на территорию Российской Федерации является операцией, признаваемой объектом обложения НДС (подпункт 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 названной статьи.

Налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации ряда товаров для детей, в том числе пластилина; коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с "Общероссийским классификатором продукции", а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 164 НК РФ).

В целях реализации приведенных законодательных положений Правительством Российской Федерации утвержден Перечень N 908.

В соответствии с примечанием к названному Перечню N 908 для его целей следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

В рассматриваемой ситуации Обществом по ДТ N 10115060/181013/0012385 ввезен товар - наборы для детской лепки, описание которого, как указывает таможенный орган, не соответствует описанию, приведенному в Перечне N 908 (пластилин для детской лепки).

Поэтому, по мнению таможенного органа, несмотря на то, что код "3407 00 000 0" ТН ВЭД приведен в Перечне N 908, в отношении спорного товара подлежит применению ставка НДС в размере 18%.

Вместе с тем суды двух инстанций правомерно и обоснованно учли, что указанный Обществом в спорной ДТ код товара согласно ТН ВЭД определен с учетом "Основных правил интерпретации" (ОПИ) ТН ВЭД и таможенным органом не оспаривается; заявления недостоверных сведений относительно ввозимого товара Таможней не установлено.

В Перечень N 908 из кода "3407 00 000 0" ТН ВЭД включен пластилин (пластилин для детской лепки).

Наличие потребительской упаковки (емкости), аксессуаров (принадлежностей к пластилину), возможность их использования в качестве формочек, иных приспособлений для лепки не влияет на назначение товара и не исключает его классификацию по коду "3407 00 000 0" ТН ВЭД.

Кроме того, в Перечень N 908 помимо пластилина (товарная позиция "3407") также включены игрушки (товарная позиция "9503"), то есть каждая из ввезенных в наборе частей товара по отдельности указана в Перечне N 908 как товар, подлежащий обложению по льготной налоговой ставке.

В связи с этим довод таможенного органа о несоблюдении Обществом одного из условий применения льготной налоговой ставки (о соответствии товара наименованию, приведенному в Перечне N 908) подлежит отклонению как не отвечающий системному толкованию приведенных норм права в конкретном случае.

Этот довод выдвинут без учета необходимого последовательного применения ОПИ ТН ВЭД, а равно целей и задач соответствующего льготирования ввоза товаров для детей, предусмотренных законодателем условий последующего обращения этих товаров на внутреннем рынке Российской Федерации (их большей доступности для потребителей).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Общество правомерно исчислило в отношении спорного товара НДС в размере 10%, правомерно удовлетворили заявление ООО "Премьер-Игрушка".

По настоящему делу таможенный орган не подтвердил наличие оснований для отказа в предоставлении льготы по уплате НДС и вынесения оспариваемого решения (согласно части 5 статьи 200 АПК РФ). Оспариваемое решение Таможни об отказе в предоставлении льготы по уплате НДС не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Ввиду изложенных обстоятельств суды двух инстанций правомерно удовлетворили заявленные ООО "Премьер-Игрушка" требования, признав оспариваемое решение Таможни об отказе в предоставлении льготы по уплате НДС незаконным.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, а нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 08.06.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 по делу N А66-2575/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая Е.Н. Александрова А.Г. Кудин