Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 февраля 2017 г. N Ф07-302/17 по делу N А56-38205/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

21 февраля 2017 г.

Дело N А56-38205/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Александровой Е.Н. и Алешкевича О.А.,

при участии от непубличного акционерного общества "Свеза Верхняя Синячиха" Александровича В.М. (доверенность от 29.04.2015 N 66), от Санкт-Петербургской таможни Антоновой М.Ю. (доверенность от 30.12.2016 N 04-24/41119),

рассмотрев 20.02.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу непубличного акционерного общества "Свеза Верхняя Синячиха" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2016 (судья Градусов Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 (судьи Толкунов В.М., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу N А56-38205/2015,

установил:

Непубличное акционерное общество "Свеза Верхняя Синячиха" (место нахождения: 624690, Свердловская область, Алапаевский район, рабочий поселок Верхняя Синячиха, Кедровая улица, дом 1, ОГРН 1026600508880, ИНН 6635000195; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни (место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 9-я линия, дом 10, корпус 2, литера А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998; далее - Таможня) о классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) от 25.03.2015 N РКТ-10210000-15/000146.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ОПИ ТН ВЭД), а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. При этом заявитель полагает правомерным отнесение спорного товара к товарной подсубпозиции 4811 59 000 9 ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что во исполнения контракта от 04.06.2012 N DE/00139, заключенного с фирмой "Surfactor Germany GmbH", Общество ввезло на территорию Российской Федерации по декларации на товары N 10210190/040215/0000866 товар N 1 - "бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, применяется при производстве опалубки для бетонирования".

В графе 33 названной декларации Общество указало в отношении ввезенного товара код 4811 59 000 9 ТН ВЭД ("бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - прочие: -- прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

05.02.2015 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе осуществления таможенного контроля Таможней принято решение от 05.02.2015 N 10210190/050215/ДВ/000060 о назначении таможенной экспертизы и осуществлен отбор проб и образцов товара.

На основании правил 3(б) и 6 ОПИ ТН ВЭД и заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления город Санкт-Петербург от 19.03.2015 N 003344 Таможня приняла решение от 25.03.2015 N РКТ-10210000-15/000146 о классификации спорного товара в соответствии с кодом 3921 90 300 0 ТН ВЭД ("плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - пористые: - прочие: -- из продуктов конденсации или полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированных: --- из феноло-альдегидных смол"), ставка ввозной таможенной пошлины 7,7 %.

Общество оспорило решение Таможни в судебном порядке.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и сделали вывод о наличии у таможенного органа правовых и фактических оснований для иной классификации товара согласно ТН ВЭД.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если по каким-либо причинам имеется, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара.

В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что в графе 31 декларации N 10210190/040215/0000866 указан товар N 1 - "бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, применяется при производстве опалубки для бетонирования".

В товарной позиции 4811 ТН ВЭД классифицируются "бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810", а в товарную позицию 3921 ТН ВЭД включаются "плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие".

Из примечания 1 к группе 39 ТН ВЭД следует, что термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

В примечании 10 к группе 39 ТН ВЭД указано, что в товарных позициях 3920 и 3921 термин "плиты, листы, пленка и полосы или ленты" означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты (кроме включаемых в группу 54), а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или ненарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией).

Как усматривается из экспертного заключения от 19.03.2015 N 003344, ввезенный товар представляет собой "ломкий композиционный материал, состоящий из бумаги, покрытой (пропитанной) неотвержденной фенол-формальдегидной смолой, которая является продуктом поликонденсации. Массовая доля феноло-формальдегидной смолы в исследованных пробах составляет 62% и 60%, бумаги - 38% м 40%". Кроме того, из названного экспертного заключения следует, что процесс изготовления исследованных проб включает в себя нанесение покрытия (пропитки) на слой бумаги фенол-формальдегидной смолы. При этом полученный композиционный материал приобретает свойства, не характерные для бумаги (хрупкость, ломкость). Способность фенол-формальдегидной смолы в пробах к полному отверждению (полимеризации) при температурном воздействии обуславливает назначение композиционного материала - облицовка (ламинирование) фанеры и древесных плит (ДВП, ДСтП). Согласно представленной при таможенном декларировании технической документации ламинированные рассматриваемой фенольной пленкой панели имеют высокую защиту от механических воздействий, проникновения влаги, общепринятых чистящих средств, смазочных масел для опалубки и бетона. Массовая доля полимера (фенол-формальдегидной смолы) в исследуемых образцах составила 62%, бумаги - 38%, при этом исследованные пробы приобрели хрупкость и ломаются при однократном перегибе.

По запросу таможенного органа заявителем представлена техническая документация, в соответствии с которой рассматриваемый товар представляет собой "пленку с фенолоальдегидной поверхностью, фенолоальдегидную пленку являющуюся облицовочным материалом, предназначенным для последующего напрессовывания на листы фанеры при температуре 135 - 140 градусов Цельсия, с целями защиты от воздействия факторов внешней среды (устойчива к щелочи, обладает химической стойкостью к кислотам, маслам, органическим растворителям, атмосферным воздействиям, низкой водопроницаемостью)".

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, приняв во внимание выводы эксперта, суды двух инстанций установили, что основное свойство спорному товару придает именно полимер, товар представляет собой бумагу пропитанную, а не покрытую полимером, а потому не применили примечание 2 "ж" к группе 48 ТН ВЭД (в данную группу не включаются листовая слоистая пластмасса с бумажным наполнением, или один слой бумаги или картона, покрытый слоем пластмассы, если последний составляет более половины всей толщины материала, или изделия из таких материалов, исключая настенные покрытия товарной позиции 4814 (группа 39).

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа является законным и обоснованным, принятым в соответствии с вышеприведенными нормативными положениями и имеющимися в материалах дела доказательствами. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в двух судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах, а потому кассационная инстанция, исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 по делу N А56-38205/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу непубличного акционерного общества "Свеза Верхняя Синячиха" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

Е.Н. Александрова О.А. Алешкевич