Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2017 г. N Ф07-13777/16 по делу N А05-3096/2016

22 февраля 2017 г.

Дело N А05-3096/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 20.02.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мошинское лесное хозяйство" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.07.2016 (судья Филипьева А.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 (судьи Зайцева А.Я., Чередина Н.В., Шадрина А.Н.) по делу N А05-3096/2016,

установил:

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Няндомское лесничество (место нахождения: 164200, Архангельская обл., г. Няндома, Советская ул., 22, ОГРН 1072918001067, ИНН 2918008705; далее - лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мошинское лесное хозяйство" (место нахождения: 163000, г. Архангельск, Окружное шоссе, 8, ОГРН 1102901011586, ИНН 2901209516; далее - общество, ООО "МЛХ") о взыскании в областной бюджет 130 899 руб. 86 коп. задолженности по арендной плате по срокам уплаты до 15.02.2016 и до 15.03.2016 по договору аренды лесного участка от 30.10.2009 N 528 (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, 18, ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; далее - министерство).

Апелляционный суд в порядке статьи 48 АПК РФ произвел замену истца - лесничества в порядке процессуального правопреемства на территориальный орган министерства - Управление лесничествами (место нахождения: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Бойчука, 3, офис 10, ОГРН 1162901060376, ИНН 2902083136; далее - управление).

Решением суда от 08.07.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.10.2016, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе ее податель просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и ошибочность (необоснованность) их выводов ввиду требований лесного законодательства и условий рассматриваемого договора аренды.

В отзыве на жалобу управление просит оставить ее без удовлетворения.

Представители общества, управления и министерства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Департамент лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник министерства, арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Переработка" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 30.10.2009 N 528.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 договора арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) и со статьями 29, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании заявления арендатора о приведении ранее заключенного договора аренды участков лесного фонда от 15.11.2006 N 27 (протокол о результатах лесного конкурса по передаче лесных ресурсов в аренду от 31.10.2006 N 697) в соответствии с положениями ЛК РФ и решением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 15.11.2006 N 27 на договор аренды лесного участка (распоряжение Департамента лесного комплекса Архангельской области от 07.11.2008 N 488) обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, со сроком действия договора по 14.11.2031. Местоположение лесного участка: Архангельская область, муниципальное образование "Няндомский муниципальный район", Няндомское лесничество, Няндомское и Мошинское участковые лесничества (с указанием кварталов и выделов); общая площадь лесного участка - 21 734 га; лесной участок передан арендатору для использования леса с целью заготовки древесины.

Согласно пункту 2.2 договора годовой размер арендной платы за пользование лесным участком с изъятием лесных ресурсов устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В пунктах 2.3, 2.4 договора сторонами определено, что конкретный годовой размер арендной платы устанавливается с учетом коэффициентов превышений над минимальным размером арендной платы по формуле: Крап = Мрап x К1 х К2, где: Крап - конкретный годовой размер арендной платы; Мрап - минимальный размер арендной платы; К1 - коэффициент, указанный в конкурсном предложении - 1,1; К2 - коэффициент превышений по договоренности сторон - 1,3; размер арендной платы определяется исходя из установленного ежегодного объема отпуска древесины на лесном участке, переданном в аренду, и не зависит от фактического использования лесных ресурсов.

Согласно пункту 2.5 договора годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 договора и фиксируется в протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения N 4, подписываемого обеими сторонами. Сроки внесения арендной платы также установлены указанным пунктом договора - в течение года частями в процентном отношении от годового размера.

В силу пункта 2.6 договора при изменении ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений. Новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается арендодателем и доводится до сведения арендатора не позднее даты внесения очередного платежа после введения ставок.

В пункте 2.8 договора предусмотрено, что за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает пеню в размере 0,01 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.2 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и договором; вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные ежегодно подписанными сторонами протоколом согласования цены арендной платы.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 27.11.2009.

Соглашением от 03.11.2011 произведена замена арендодателя на министерство, а арендатора - на ООО "МЛХ" в связи с реорганизацией арендатора в форме выделения; указанное соглашение также зарегистрировано в установленном порядке 30.12.2011.

Лесничество произвело расчет арендной платы с учетом порядка ее внесения на 2016 год; арендная плата составила 2 268 930 руб. 95 коп., в том числе 1 586 665 руб. в части арендной платы по минимальным ставкам (в федеральный бюджет) и 682 265 руб. 95 коп. в части, превышающей размер арендной платы по минимальным ставкам (в бюджет субъекта Российской Федерации) (том дела I, лист 10).

Протокол согласования размера арендной платы на 2016 год сторонами не подписан.

По уточненному расчету истца задолженность ответчика по арендной плате составила 130 899 руб. 86 коп.; неисполнение обществом обязательств по уплате задолженности послужило основанием для обращения лесничества в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

Суды правомерно исходили из того, что в данном случае договорная обязанность общества как арендатора вносить арендную плату в установленном порядке и размере обусловлена определенными условиями рассматриваемого договора аренды и требованиями статей 309, 310, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 3 статьи 71, статьи 94 ЛК РФ; цена аренды является регулируемой (пункт 1 статьи 424 ГК РФ), а расчет арендной платы должен осуществляться в соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства РФ N 310).

Статьей 4 Закона N 201 установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (действовавшим до ноября 2011 года).

Согласно пункту 2 указанного Порядка для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение, которое является основанием для заключения договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 7 Порядка).

При переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ N 310.

Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого по правилам частей 2, 3, 4 названной статьи.

По смыслу статьи 74 ЛК РФ приоритет имеет заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например пункт 7 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

Из материалов дела следует, что договор аренды участка лесного фонда от 15.11.2006 N 27 заключен по результатам конкурса, итоги которого оформлены протоколом от 31.10.2006 N 697.

Включенный в условия указанного договора коэффициент 1,1 к установленным ставкам для расчета арендной платы был определен по результатам конкурса в соответствии с предложением правопредшественника ООО "МЛХ", что и повлекло признание его победителем конкурса.

Из приложения к договору аренды участков лесного фонда от 15.11.2006 N 27 следует, что расчет арендной платы производился исходя из средней стоимости 1 кбм древесины с применением повышающих коэффициентов к размеру минимальных ставок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127, с последующим увеличением на 1,7 для перехода к областным ставкам арендной платы.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации признано утратившим силу 11.06.2007 в связи с изданием постановления Правительства РФ N 310.

При переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 15.11.2006 N 27 в связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии с решением о переоформлении договора аренды участков лесного фонда (распоряжение Департамента лесного комплекса Архангельской области от 07.11.2008) на договор аренды лесного участка от 30.10.2009 N 528 расчет арендной платы определен с учетом ранее принятых условий коэффициентов превышения над минимальным размером арендной платы: 1,1, указанный в конкурсной документации коэффициент, и согласованный сторонами коэффициент 1,3 (вместо ранее применяемого коэффициента 1,7).

Пункт 2.3 договора аренды от 30.10.2009 N 528, определяющий порядок расчета арендной платы с учетом указанных коэффициентов соответствует пункту 4 статьи 447, пункту 2 статьи 614 ГК РФ, статье 4 Закона N 201-ФЗ, статьям 73, 74 ЛК РФ.

Внесение обществом в спорный период арендной платы в размере, согласованном сторонами в протоколах определения размера арендной платы и порядка ее внесения на 2012, 2013, 2014 годы, правомерно расценено судами как доказательство исполнения истцом добровольно принятых обязательств в соответствии со статьей 421 ГК РФ.

Ввиду обстоятельств настоящего дела и подлежащих применению норм права суды правильно приняли во внимание выводы, отраженные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 по делу N 307-ЭС15-16409.

Как обоснованно сочли суды, формула расчета размера арендной платы путем умножения минимального размера на два коэффициента согласована в пункте 2.3 договора аренды; отсутствие подписанного протокола согласования размера арендной платы на 2016 год не имеет значения для разрешения спора, поскольку основанием для внесения арендных платежей является не протокол, а договор аренды и соответствующие приведенные положения лесного и гражданского законодательства.

Подготовленный истцом расчет долга проверен судами и признан правильным.

Иск удовлетворен судами законно и обоснованно.

Основания для иной оценки выводов судебных инстанций по существу спора, изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.07.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 по делу N А05-3096/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мошинское лесное хозяйство" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

А.Г. Кудин И.Г. Савицкая