Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2017 г. N Ф07-13723/16 по делу N А56-81512/2015

20 февраля 2017 г.

Дело N А56-81512/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области Беловой Л.Ю. (доверенность от 09.01.2017), от открытого акционерного общества "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" Карпова Р.А. (доверенность от 19.09.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2016 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2016 (судьи Жиляева Е.В., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу N А56-81512/2015,

установил:

Администрация муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, место нахождения: 188824, Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Поляны, Выборгское ш., д. 71, ОГРН 1054700191589, ИНН 4704063766 (далее - администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Железнодорожная ул., д. 2-4, ОГРН 1054700176464, ИНН 4704061945 (далее - ОАО "УК по ЖКХ", общество), о признании права собственности на следующие газопроводы-вводы с назначением - "сооружение газохимического комплекса", 2009 г. ввода в эксплуатацию:

1. протяженностью 33 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2516 к индивидуальному жилому дому N 3, кв. 1, Лесная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Конфарович В.Л.), кадастровый паспорт сооружения от 22.07.2015 N 47/201/15-483768, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 21.07.2015;

2. протяженностью 65 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2514 к индивидуальному жилому дому N 30, Садовая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Григорьев А.В.), кадастровый паспорт сооружения от 22.07.2015 N 47/201/15-483772, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 21.07.2015;

3. протяженностью 5 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2515 к индивидуальному жилому дому N 72, кв. 2, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Некипелова Г.М.), кадастровый паспорт сооружения от 22.07.2015 N 47/201/15-483776, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 21.07.2015;

4. протяженностью 18 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2513 к индивидуальному жилому дому N 72, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Баскакова Р.И.), кадастровый паспорт сооружения от 22.07.2015 N 47/201/15-483773, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 21.07.2015;

5. протяженностью 14 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2551 к индивидуальному жилому дому N 9, Солнечная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Егоров В.А.), кадастровый паспорт сооружения от 28.07.2015 N 47/201/15-500461, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 27.07.2015;

6. протяженностью 40 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2552 к индивидуальному жилому дому N 11, Зеленая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Корсаков Е.В.), кадастровый паспорт сооружения от 28.07.2015 N 47/201/15-500466, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 27.07.2015;

7. протяженностью 89 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2544 к индивидуальному жилому дому N 2, Садовая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Лубенченко О.Р.), кадастровый паспорт сооружения от 31.07.2015 N 47/201/15-512327, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

8. протяженностью 32 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2537 к индивидуальному жилому дому N 53, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Умярова Р.К.), кадастровый паспорт сооружения от 03.08.2015 N 47/201/15-516101, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

9. протяженностью 18 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2550 к индивидуальному жилому дому N 1, Зеленая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Козлов П.С.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496215, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

10. протяженностью 69 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2531 к индивидуальному жилому дому N 4, Зеленая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Солкин В.Ю.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496208, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

11. протяженностью 37 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2534 к индивидуальному жилому дому N 8, Зеленая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Матвеева К.Г.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496253, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

12. протяженностью 30 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2546 к индивидуальному жилому дому N 7, Зеленая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Мандель В.Ф.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496249, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

13. протяженностью 15 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2536 к индивидуальному жилому дому N 6, Солнечная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Ясаков С.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496199, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

14. протяженностью 18 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2542 к индивидуальному жилому дому N 14, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Ясаков С.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-495705, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

15. протяженностью 18 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2525 к индивидуальному жилому дому N 51, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Мягкий Г.П.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496238, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

16. протяженностью 16 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2543 к индивидуальному жилому дому N 69, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Докусова Г.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496242, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

17. протяженностью 18 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2535 к индивидуальному жилому дому N 3, Зеленая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Старцева Р.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496126, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

18. протяженностью 31 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2526 к индивидуальному жилому дому N 2, Солнечная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Филатова Т.Е.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496195, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

19. протяженностью 31 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2521 к индивидуальному жилому дому N 1, Солнечная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Налетова А.Н.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496176, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

20. протяженностью 13 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2520 к индивидуальному жилому дому N 52, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Костюгов А.А.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496117, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

21. протяженностью 31 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2519 к индивидуальному жилому дому N 61, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Радионов А.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496251, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

22. протяженностью 113 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2524 к индивидуальному жилому дому N 3 А, кв. 2, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Брусова Т.С.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496236, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

23. протяженностью 98 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2522 к индивидуальному жилому дому N 71, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Жарова С.А.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496098, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

24. протяженностью 13 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2532 к индивидуальному жилому дому N 5, Зеленая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Верьянская Н.С.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496197, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

25. протяженностью 37 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2549 к индивидуальному жилому дому N 4, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Николаев А.П.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-495722, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

26. протяженностью 51 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2533 к индивидуальному жилому дому N 70, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Добрынина Н.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-495708, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

27. протяженностью 22 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2523 к индивидуальному жилому дому N 18 а, ул. Ветеранов, пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Цветкова С.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496127, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

28. протяженностью 69 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2518 к индивидуальному жилому дому N 18а, ул. Ветеранов, пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Бекяшева Н.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496115, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

29. протяженностью 18 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2530 к индивидуальному жилому дому N 10, Зеленая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Василенко В.И.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496094, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

30. протяженностью 34 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2540 к индивидуальному жилому дому N 24, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Михайлова Г.А.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-495706, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

31. протяженностью 44 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2541 к индивидуальному жилому дому N 9, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Селяникова Т.Е.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-495720, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

32. протяженностью 69 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2548 к индивидуальному жилому дому N 34, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Тюнина Т.М.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-495709, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

33. протяженностью 36 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2547 к индивидуальному жилому дому N 4, Садовая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Дружинин А.Г.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496247, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

34. протяженностью 44 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2538 к индивидуальному жилому дому N 10, Верхняя ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Ворожцова В.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496148, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

35. протяженностью 9 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2529 к индивидуальному жилому дому N 1, Новая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Козлов Л.Л.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496204, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

36. протяженностью 38 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2528 к индивидуальному жилому дому N 25, Новая ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Филатова Н.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496183, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

37. протяженностью 24 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2517 к индивидуальному жилому дому N 3, Солнечная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Лебедева Г.М.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496216, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

38. протяженностью 1 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2527 к индивидуальному жилому дому N 71, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Кольцова Л.А.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-496131, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

39. протяженностью 29 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2545 к индивидуальному жилому дому N 16, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Воронина Н.И.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-495716, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015;

40. протяженностью 18 м с кадастровым номером 47:01:1619001:2539 к индивидуальному жилому дому N 30, Центральная ул., пос. Приветнинское, Выборгский р-н, Ленинградская обл. (владелец Солкин Ю.В.), кадастровый паспорт сооружения от 27.07.2015 N 47/201/15-495719, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.07.2015.

Определением суда от 05.02.2016 к производству принят встречный иск общества о взыскании с администрации 3 640 537 руб. 60 коп. расходов, связанных с постройкой указанных газопроводов-вводов.

Решением суда от 12.09.2016 в первоначальном и встречном исках отказано.

Постановлением апелляционного суда от 15.11.2016 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы считает, что суды при вынесении обжалуемых судебных актов не учли правоприменительную практику, сформированную в 2014, 2015, 2016 г.г. по аналогичной категории дел, тем самым нарушили единообразное толкование и применение норм права.

Податель жалобы указывает, что возведенные объекты соответствуют градостроительным и строительным нормам, находятся на техническом обслуживании специализированной организации, не создавали и не создают каких-либо препятствий (ущемлений) в реализации кем-либо гражданских прав, оформления прав на земельные участки под подземной частью спорных объектов не требуется.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель администрации поддержал доводы подателя жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ОАО "УК по ЖКХ" (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Центргазсервис-СПб" (подрядчик) заключили договор от 17.09.2008 N 08/08-6пр на выполнение проектно-изыскательских работ по прокладке газопроводов-вводов к 130 домам, расположенным в пос. Приветнинское Выборгского р-на Ленинградской обл.

ОАО "УК по ЖКХ" (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Центргазсервис-СПб" (подрядчик) заключили договор от 30.10.2008 N 10/08-6смр на выполнение работ по прокладке газопроводов-вводов к указанным домам.

Ссылаясь на то, что названные газопроводы-вводы относятся к линейным объектам капитального строительства, признаваемым объектами недвижимости, возведены ответчиком в отсутствии разрешения на строительство и иных разрешительных документов, являются самовольными постройками, администрация обратилась в арбитражный суд с первоначальным иском.

Общество заявило встречный иск о возмещении расходов, понесенных в связи со строительством самовольных построек - названных газопроводов-вводов.

Суд первой инстанции применил статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, установил, что спорные объекты являются газопроводами-вводами низкого давления к индивидуальным жилым домам, возведение которых согласовано с администрацией и с собственниками жилых домов. Суд сослался на то, что из технических, кадастровых паспортов объектов и экспертного заключения усматривается, что спорные объекты проходят по территории определенных земельных участков, имеющих кадастровые номера, на которых расположены индивидуальные жилые дома, объекты имеют непосредственный выход около жилых домов и присоединение к газопроводам, расположенным внутри этих домов. Суд сослался на то, что администрацией не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность муниципальному образованию земельных участков, на которых расположены спорные объекты, и посчитал, что администрацией не доказано наличие права собственности на указанные земельные участки.

Суд применил статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от 18.05.2012 N 38-оз "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области", сослался на письмо администрации от 06.06.2013 N А-3435 и сведения, отраженные в кадастровых паспортах спорных объектов, и пришёл к выводу о том, что для возведения спорных объектов разрешения на строительство не требовалось, сослался на то, что в дело представлена согласованная проектная документация, и сделал вывод о том, что нет оснований считать, что названные объекты построены без получения необходимых согласований с нарушением установленных градостроительных норм и правил.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды обоснованно отклонили доводы администрации, и исходя из имеющихся в деле доказательств сделали вывод о том, что администрация не доказала наличие оснований, позволяющих признать за ней право собственности на упомянутые сооружения в порядке, установленном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613 (далее - Правила), указанные Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" и устанавливают порядок технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (сетей газопотребления жилых зданий).

Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

- "сеть газопотребления жилых зданий" - единый комплекс, включающий в себя наружные (вводные газопроводы и газопроводы-вводы) и внутренние газопроводы, сооружения и технические устройства, в том числе бытовое газоиспользующее оборудование, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме и в домовладениях, внутриквартирное газовое оборудование, размещенное в границах одного жилого здания;

- "газопровод-ввод" - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства перед вводным газопроводом или футляром при вводе в здание в подземном исполнении.

Согласно подпунктам а) и б) пункта 7 Правил заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования являются:

- в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

- в домовладении - собственник домовладения.

Объектами технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: наружные газопроводы (подземные и надземные) - вводные газопроводы и газопроводы-вводы (пункт 12 Правил).

Суды обоснованно сослались на то, что материалами дела не подтверждается, что упомянутые газопроводы-вводы не относятся к сети газопотребления жилых зданий, а являются самовольными постройками.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 упомянутой статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из части 4 этой же статьи, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда разрешение на строительство не требуется. В пункте 5 части 17 этой статьи указано, что разрешение на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В правовом обосновании встречного иска общество ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в качестве фактических обстоятельств, обосновывающих встречный иск, общество указывает, что в период 2008-2009 г.г. с привлечением проектной строительно-монтажной организации осуществило возведение названных газопроводов-вводов, ссылается на то, что акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.07.2009, 13.08.2009, 01.09.2009, подписанные заказчиком - ОАО УК по ЖКХ", подрядчиком и обслуживающей организацией - ОАО "Ленгаз" и Северо-Западным управлением Ростехнадзора России, подтверждают соответствие возведенных объектов градостроительным нормам и правилам, а также указывает, что данные газопроводы-вводы на основании договора от 18.12.2012 находятся на техническом обслуживании у ОАО "Леноблгаз" (АО "Газпром газораспределение Ленинградская область). Представитель общества в судебном заседании кассационной инстанции пояснил, что спорные газопроводы-вводы построены в соответствии с проектной документацией и в установленном законом порядке введены в эксплуатацию, и не мог пояснить, какие признаки позволяют отнести эти объекты к самовольным постройкам.

На основании установленных по делу обстоятельств суды правомерно отказали в удовлетворении иска о признании права собственности на названные газопроводы-вводы как на самовольно возведенные объекты и, соответственно, правомерно посчитали, что не имеется оснований для удовлетворения встречного иска о взыскании стоимости затрат на их возведение.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2016 по делу N А56-81512/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова И.В. Сергеева