Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 марта 2017 г. N Ф07-13069/16 по делу N А26-1693/2016

09 марта 2017 г.

Дело N А26-1693/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Ломакина С.А., Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" Керимова А.С. (доверенность от 09.01.2017 N 1),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.06.2016 (судья Дружинина С.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 (судьи Слобожанина В.Б., Копылова Л.С., Черемошкина В.В.) по делу N А26-1693/2016,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Школа искусств" г. Суоярви (место нахождения: Республика Карелия, гор. Суоярви, ул. Победы, д.6, ОГРН 1021001062444, ИНН 1016010503; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс" (место нахождения: Республика Карелия, гор. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, д. 10, ОГРН 1111001010108, ИНН 1001249017; далее - Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 06.11.2015 N 57-006 в части пунктов 3.1.7; 3.1.20; 5.4; 6.3 (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Единый расчетный центр Республики Карелия" (место нахождения: Республика Карелия, гор. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, д. 10, ОГРН 1061038023551, ИНН 1016030179; далее - Центр).

Решением от 17.06.2016 исковые требования удовлетворены частично. Пункт 3.1.7 договора принят в следующей редакции: "Обеспечить соблюдение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115"; пункт 5.4 принят в редакции: "При отсутствии и в случае неисправности узла учета тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя количество потребленной тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяется расчетным методом по фактической температуре наружного воздуха за расчетный период на основании данных ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, пункты 66, 67"; пункт 6.3 договора - в редакции: "Потребитель оплачивает тепловую энергию в следующем порядке: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, в случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц"; пункт 3.1.20 исключен. В остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной от 28.09.2016 инстанции решение от 17.06.2016 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь не неправомерность принятой судом редакции пункта 5.4 договора от 06.11.2015 N 57-006, просит изменить решение от 17.06.2016 и постановление апелляционной инстанции от 28.09.2016 в части урегулирования разногласий по данному пункту и принять его в следующей редакции: "При отсутствии и в случае неисправности узла учета тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя количество тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяется расчетным методом по фактической температуре наружного воздуха за расчетный период на основании данных ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, пункты 66, 67. При определении температуры воздуха внутри отапливаемых помещений - постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить решение от 17.06.2016 и постановление апелляционной от 28.09.2016 без изменения, полагая их правомерными.

В судебном заседании Общество подтвердило доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Учреждение и Центр о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, направленный Обществом для подписания проект договора теплоснабжения от 06.11.2015 N 57-006 подписан Учреждением с протоколом разногласий. Поскольку в окончательном варианте возникшие разногласия сторонами не урегулированы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела усматривается, что Общество является поставщиком тепловой энергии, в том числе и в Суоярвское городское поселение в соответствии с утвержденными на спорный период тарифами на тепловую энергию (мощность).

Стороны не урегулировали разногласия относительно методики определения объема потребленной тепловой энергии при отсутствии прибора учета (пункт 5.4 договора).

При рассмотрении дела Общество настаивало на редакции пункта 5.4, изложенной в отзыве на иск: "При отсутствии и в случае неисправности узла учета тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя количество потребленной тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяется расчетным методом по фактической температуре наружного воздуха за расчетный период на основании данных ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции, согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.13 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.14 99/пр, пункты 66, 67. При определении температуры воздуха внутри отапливаемых помещений - постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях".

Необходимость предлагаемой редакции Общество обосновало тем, что в пункте 66 названной Методики для определения количества тепловой энергии одной из составляющих является расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, порядок применения которой разъяснен в письме Минстроя РФ от 29.01.2016 N 2159-ОД/04.

Согласно пункту 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Такой порядок определен в разделе 4 Правил организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034). Пунктом 114 Правил N 1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.14 N 99/пр. В формуле, приведенной в пункте 66 Методики, для определения количества тепловой энергии расчетным путем одной из составляющих является фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период. Пунктом 67 Методики установлено, что пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии. Аналогичные правила содержатся в пункте 117 Правил N 1034.

Пункты 114 - 117 Правил N 1034 носят императивный характер.

Согласно пояснениям сторон тепловая нагрузка (базовый показатель) рассчитана сторонами и установлена в Приложении N 1 к договору, а ее значение и методика расчета согласованы.

Вывод суда об отсутствии необходимости включения в пункт 5.4 договора дополнительных условий в части установления механизма расчета базового показателя, а также указания в спорном пункте на применение при определении температуры воздуха внутри отапливаемых помещений постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 кассационная инстанция считает правильным.

В соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере теплоснабжения, и вправе давать соответствующие разъяснения, по вопросам, входящим в его компетенцию. Как орган, принявший Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, Минстрой России вправе давать по ней разъяснения в полном объеме.

Согласно разъяснениям Минстроя России, данным в письме от 29.01.2016 N 2159-ОД/04 (т. 1; л.д. 85) для определения количества фактически потребленной тепловой энергии, учитывая, что в расчетах (пункт 66 Методики) используется фактическая температура наружного воздуха, объективно необходимо применять данные по фактической температуре воздуха внутри отапливаемых помещений, обязанность по поддержанию микроклимата в которых возложена на руководителя организации.

В случае отсутствия показаний температуры воздуха внутри отапливаемых помещений, либо недобросовестного осуществления прав руководителем организации (предоставление недостоверной информации) должны применяться данные из нормативных источников, определяющих микроклимат в различных организациях (СанПиН).

Доказательств несоблюдения Учреждением названным обязательств в дело не представлено. В материалах дела наличествуют соответствующие приказы по Учреждению, выписка из журнала учета температурного режима, сведения о применяемых приборах измерения температуры воздуха. В случае недобросовестного осуществления истцом названных обязательств, ответчик вправе использовать нормативные источники.

При таких обстоятельствах установленная судом редакция пункта 5.4 договора теплоснабжения от 06.11.2015 N 57-006, по мнению кассационной инстанция, является достаточной и соответствующей приведенным нормам.

Таким образом, кассационная инстанция, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.06.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 по делу N А26-1693/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

С.А. Ломакин М.В. Пастухова