Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2017 г. N Ф07-586/17 по делу N А66-17467/2015

15 марта 2017 г.

Дело N А66-17467/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Матлиной Е.О. и Пастуховой М.В.,

при участии от муниципального образования "Аввакумовское сельское поселение" Калининского района Тверской области Жукова Р.С. (распоряжение от 27.08.2014), Богдановой О.Г. (доверенность от 05.10.2016),

рассмотрев 15.03.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения Администрация Аввакумовского сельского поселения на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.08.2016 (судья Рощупкин В.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2016 (судьи Кутузова И.В., Тарасова О.А., Холминов А.А.) по делу N А66-17467/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ", место нахождения: 170538, Тверская обл., Калининский р-н, д. Савватьево, д. 1а, ОГРН 1056900172152, ИНН 6924013066 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском (с учетом уточнения требований) о взыскании:

- с муниципального унитарного предприятия Управляющая компания "Аввакумово" Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области, место нахождения: 170533, Тверская обл., Калининский р-н, д. Аввакумово, д. 5, ОГРН 1126952027400, ИНН 6949009760 (далее - Управляющая компания), 431 467 руб. 68 коп. задолженности по оплате тепловой энергии за ноябрь 2015 года;

- с муниципального образования "Аввакумовское сельское поселение" Калининского района Тверской области в лице муниципального учреждения Администрация Аввакумовского сельского поселения, место нахождения: Тверская обл., Калининский р-н, д. Аввакумово, д. 5, ОГРН 1056900235292, ИНН 6924013370 (далее - Администрация), 348 980 руб. 54 коп. сверхнормативных потерь в тепловых сетях.

Определением от 26.05.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области (далее - РЭК).

Решением суда от 29.08.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.10.2016, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление в части удовлетворения требований к Администрации, принять в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, либо направить в этой части дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы не согласен с расчетом взысканных с него сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях, указывая, что истец из общего объема тепловой энергии, зафиксированного прибором учета, вычел не весь объем, отпущенный потребителям нежилого фонда. Кроме того, Администрация полагает, что в расчете применен завышенный тариф на тепловую энергию, рассчитанный РЭК исходя из неверного значения протяженности тепловых сетей.

В судебном заседании представители Администрации поддержали доводы, приведенные в жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является арендатором газовой котельной, водонапорной башни, насосной над скважиной N 33277, насосной над артезианской скважиной N 33278 в дер. Аввакумово Калининского р-на Тверской обл., оказывает услуги ресурсоснабжения и водоотведения.

Обществом (поставщиком) и Управляющей компанией (исполнителем) заключен договор от 01.12.2012 ресурсоснабжения и водоотведения (далее - Договор), по условиям которого поставщик обязался осуществлять поставку питьевой воды, теплоносителя для нужд отопления и приготовления горячей воды, прием через присоединенную канализационную сеть сточных вод в централизованную систему водоотведения, с установленным качеством для оказания исполнителем коммунальных услуг, а исполнитель обязался оплачивать поставленный объем коммунальных ресурсов и услуг.

Договор заключен в отношении многоквартирных домов 1 - 9 дер. Аввакумово.

В соответствии с пунктом 6.6 Договора оплата производится исполнителем до 25-го числа месяца, следующего за расчетным, в размере 100% стоимости фактического объема поставленного коммунального ресурса, определенного в соответствии с разделом 5 Договора.

В приложении N 2 к Договору стороны согласовали порядок расчета стоимости ресурсов исходя из показаний индивидуальных приборов учета или нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности по тепловым сетям к Договору от 01.12.2012 N 1, граница эксплуатационной ответственности сторон определена на фундаментах зданий.

В дальнейшем, в связи с тем, что распоряжением главы Администрации от 19.06.2015 N 25 тепловая сеть дер. Аввакумово передана в оперативное управление Управляющей компании, Общество и Управляющая компания в акте от 19.06.2015 N 1 разграничения эксплуатационной ответственности по тепловым сетям к Договору установили, что граница эксплуатационной ответственности сторон находится на узле тепловой энергии "прием-2", установленном в газовой котельной.

Во исполнение Договора Общество в ноябре 2015 года поставило тепловую энергию в жилые дома, находящиеся на обслуживании Управляющей компании, а также другим потребителям, и выставило для ее оплаты счет от 30.11.2015 на 1 541 712 руб. 72 коп.

Объем тепловой энергии определен истцом по прибору учета, установленному в газовой блочной котельной.

Поскольку Управляющая компания счет не оплатила, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Распоряжением от 14.08.2015 N 44 глава Администрации изъял тепловую сеть из оперативного управления Управляющей компании, и в спорный период эта сеть кому-либо передана не была. В связи с этим истец уточнил требования и просил взыскать с Управляющей компании 431 467 руб. 68 коп. задолженности (с учетом 691 083 руб. 83 коп. поступившей оплаты), а с Администрации - 349 736 руб. 12 коп. сверхнормативных потерь тепловой энергии, ссылаясь на то, что тепловая сеть находится в собственности муниципального образования.

Суды удовлетворили иск, посчитав его обоснованным.

Управляющая компания решение и постановление не обжалует.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы Администрации, кассационная инстанция приходит к следующему.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

По положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что спорная тепловая сеть является муниципальной собственностью, и бремя ее содержания лежит на Администрации.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

Частью 10 статьи 15 Закона N 190-ФЗ установлено, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Тепловая сеть дер. Аввакумово принадлежит Администрации и в спорный период не передавалась на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с Обществом. В связи с этим суды обоснованно признали, что Общество в результате лишилось возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь в муниципальных сетях, а потому эти потери должна возместить Администрация.

Расчет объема тепловых потерь представлен истцом в материалы дела (том 3, лист 165; том 4, лист 15). Расчет произведен как разность между объемом тепловой энергии, зафиксированным прибором учета, установленным в котельной (979,4 Гкал согласно акту от 30.11.2015 показаний узла учета тепловой энергии ПРЭМ-2), нормативными потерями (16,6 Гкал в месяц), и объемом тепловой энергии, отпущенной следующим потребителям:

Управляющей компании (716,146 Гкал согласно акту от 30.11.2015 N 162);

Администрации (4,586 Гкал);

МКУ КДЦ "Аввакумовский" (12,440 Гкал);

ФГУП "Почта России" (1,635 Гкал);

ГБУЗ "Калининская центральная районная клиническая больница" (5,817 Гкал).

Возражая на иск, Администрация указывала, что истец при расчете учел не всех потребителей, которым была поставлена тепловая энергия. Так, в частности, истец имеет заключенные договоры теплоснабжения с МДОУ "Аввакумовский детский сад" и Калининским РАЙПО Тверского облпотребсоюза. Эти договоры представлены в материалы дела (том 1, листы 129-131; том 4, листы 102-110). Кроме того, имеются другие потребители, владеющие нежилыми помещениями.

Между тем, суды возражения Администрации во внимание не приняли, расчет потерь не проверили.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемой части судебных актов, сделаны без исследования всех документов, значимых для рассмотрения спора, в связи с чем подлежат отмене, а дело в этой части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, предложить истцу представить сведения в отношении всех потребителях тепловой энергии, владеющих нежилыми помещениями (в том числе тех, с которыми не заключены договоры теплоснабжения), проверить расчет Общества с учетом представленных им данных, оценить доводы и возражения участвующих в деле лиц и имеющиеся в деле доказательства, принять судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29.08.2016 и постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 26.10.2016 по делу N А66-17467/2015 в части взыскания с муниципального образования "Аввакумовское сельское поселение Калининского района Тверской области" в лице муниципального учреждения Администрация Аввакумовского сельского поселения в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ" 348 980 руб. 54 коп. стоимости потерь в тепловых сетях отменить.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

Е.О. Матлина М.В. Пастухова