Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2017 г. N Ф07-1906/17 по делу N А42-8345/2015

23 марта 2017 г.

Дело N А42-8345/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.03.2017.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Любченко И.С., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 23.03.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наука - Сервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.02.2016 (судья Карачева А.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2016 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Семенова А.Б.) по делу N А42-8345/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наука-Сервис", место нахождения: 184209, Мурманская область, город Апатиты, Северная улица, дом 30, офис 23, ОГРН 1145118000807 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Отдела муниципального контроля Администрации города Апатиты Мурманской области, место нахождения: 184209, Мурманская область, город Апатиты, улица Ленина, дом 1 (далее - Отдел), от 07.09.2015 N 35.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, место нахождения: 184209, Мурманская область, город Апатиты, улица Ленина, дом 1 (далее - Администрация).

Решением суда первой инстанции от 01.02.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.11.2016, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, просит решение и постановление отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании распоряжения от 04.09.2015 N 460-р Отдел в отношении Общества провел внеплановую выездную проверку с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина, проживающего в доме N 10 на улице Гайдара городе Апатиты - о неудовлетворительном санитарном состоянии придомовой территории, отсутствия ограждения и захламления контейнерной площадки расположенной на придомовой территории дома N 15 на улице Козлова.

В ходе проверки было установлено, что на названной контейнерной площадке бетонное основание под контейнерами частично отсутствует, целостность конструкции ограждения данной контейнерной площадки нарушена, нет места для складирования крупногабаритного мусора, в связи с чем происходит загрязнение придомовой территории.

По результатам проверки Отдел составил акт от 07.09.2015 N 311. В этот же день Обществу выдано предписание N 35, которым предложено в срок до 07.11.2015 выполнить обустройство контейнерной площадки расположенной на придомовой территории дома N 15 на улице Козлова.

Общество не согласилось с предписанием Отдела, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций пришли к выводу о том, что Отдел в рамках исполнения возложенных на него контрольных функций обоснованно выдал Обществу оспариваемое предписание, в связи с чем в удовлетворении его заявления отказали.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491).

Согласно подпункту "ж" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включен не только земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, но и иные объекты, предназначенные для обслуживания этого дома.

"Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, в частности, управляющими организациями (пункт 1.1).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов (пункт 3.7.1 Правил N 170).

В силу пункта 3.7.4 Правил N 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Постановлением Администрации муниципального образования города Апатиты от 01.06.2015 N 629 утвержден "Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" (далее - Порядок N 629).

Пунктом 1.4 Порядка N 629 контейнерные площадки многоквартирных домов оборудуются на придомовых территориях по проекту, соответствующему санитарным нормам и правилам.

Ответственность за оборудование и содержание контейнерных площадок многоквартирных домов в соответствии с указанными требованиями возлагается на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - Управляющие организации).

В силу пункта 1.5 Порядка N 629 контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02 %), иметь ограждение. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

Контейнеры, размещаемые на площадке, должны иметь стандартный размер (быть одинаковыми), опрятный вид и надпись, свидетельствующую об их принадлежности.

В данном случае из материалов дела следует и судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030201:4 общей площадью 8 952 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, по адресу: Мурманская область, город Апатиты, улица Козлова, расположено здание N 15, правообладателями являются собственники помещений многоквартирного дома, вид права - общая долевая собственность; земельный участок имеет статус ранее учтенного (согласно кадастровой выписке от 30.10.2015).

Из письма Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Кировск и городу Апатиты от 25.11.2015 N 1180-15 следует, что земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030201:4 имеет статус "ранее учтенный", поставлен на государственный кадастровый учет 30.08.2004 и находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно схеме границ земельного участка дома N 15 спорная контейнерная площадка расположена в границах данного земельного участка.

Также судами установлено, что Общество на основании договора от 01.03.2015 N 4 осуществляет управление многоквартирным домом 15 на улице Козлова в городе Апатиты; на обслуживаемой территории контейнерная площадка находится в неудовлетворительном состоянии.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суды двух инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемого предписания упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду изложенного довод Общества о том, что контейнерная площадка не включена в состав общего имущества спорного дома отклоняется судом кассационной инстанции.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.02.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2016 по делу N А42-8345/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наука - Сервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин И.С. Любченко И.Г. Савицкая