Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 марта 2017 г. N Ф07-1793/17 по делу N А56-28184/2016

24 марта 2017 г.

Дело N А56-28184/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Сапоткиной Т.И. и Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Цветочное" Батищева В.К. (доверенность от 24.03.2014), Хабарова С.Л (доверенность от 19.01.2017), от федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" Стабровской Т.С. (доверенность от 16.12.2016), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Боженок А.Ю. (доверенность от 17.01.2017),

рассмотрев 22.03.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Цветочное" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2016 (судья Герасимова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2016 (судьи Тимухина И.А., Желтянников В.И., Колосова Ж.В.) по делу N А56-28184/2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Цветочное", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское шоссе, д. 49А, оф. 35, ОГРН 1024700875561, ИНН 4704008469 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2, корп. 6, лит. А, ОГРН 1047839001418, ИНН 7840009749 (далее - ТУ ФАУГИ), в заключении договора аренды учетной части N 1 площадью 2400 кв. м земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:14, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МАПП "Брусничное-2", обязании ТУ ФАУГИ принять решение о заключении договора аренды упомянутого земельного участка и направлении в адрес Общества проекта такого договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", место нахождения: 107078, Москва, Садово-Спасская ул., д. 18, стр. 1 (далее - Дирекция).

Решением от 25.08.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.12.2016, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, суды пришли к ошибочным выводам о непринятии ТУ ФАУГИ решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и отсутствии надлежащим образом сформированного и поставленного на кадастровый учет участка.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители ТУ ФАУГИ и Дирекции просили в ее удовлетворении отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником магазина беспошлинной торговли площадью 745,1 кв. м с кадастровым номером 47:01:1014001:2050, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МАПП "Брусничное-2", 29 км Сайменского шоссе, Выборг-Брусничное-госграница, лит. А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2015 серии 47-АВ N 754007, выданным взамен свидетельства от 29.05.2000.

Указанный объект находится на части (учетный N 1) площадью 2400 кв. м земельного участка площадью 303 399 кв. м с кадастровым номером 47:01:1014001:14, которая ранее по договору от 06.06.2000 N 6129, заключенному с администрацией муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области", предоставлялась Обществу в аренду сроком на 10 лет для эксплуатации магазина беспошлинной торговли.

Общество 08.09.2009 обратилось в ТУ ФАУГИ с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 0,24 га, занятого магазином беспошлинной торговли, в аренду сроком на 49 лет, сославшись на прекращение ранее заключенного договора аренды от 06.06.2000 N 6129.

Письмами от 24.09.2009 N 21-11522/09-0-1 и от 11.02.2010 N 21-11522/09-0-2 ТУ ФАУГИ сообщило Обществу, что для заключения договора аренды необходимо разделить земельный участок площадью 303 399 кв. м с кадастровым номером 47:01:1014001:14, предоставить кадастровый паспорт на участок, на котором находится принадлежащий Обществу объект недвижимости, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на этот участок, зарегистрировать право собственности Российской Федерации на данный участок и провести его рыночную оценку.

Общество 15.09.2014 и 19.01.2016 повторно обратилось с заявлениями о предоставлении части N 1 площадью 2400 кв. м земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:14 в аренду сроком на 25 лет для эксплуатации магазина беспошлинной торговли, приложив к ним копии выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок и здание магазина, договора аренды, свидетельств о государственной регистрации права аренды и права собственности на магазин, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Письмом от 11.03.2016 N 01-1167 ТУ ФАУГИ повторно сообщило Обществу о необходимости раздела земельного участка площадью 303 399 кв. м с кадастровым номером 47:01:1014001:14 и разъяснило порядок такого раздела, а также указало перечень документов, которые необходимо представить для решения вопроса о заключении договора аренды.

Общество, полагая незаконным оформленное письмом от 11.03.2016 решение ТУ ФАУГИ об отказе в предоставлении в аренду части земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Общество не представило пакет документов, необходимый для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, со ссылкой на часть 4 статьи 11.2, статьи 11.9, 11.10, 39.14 ЗК РФ отказали в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения, с собственниками таких зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 того же Кодекса, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе без проведения торгов, определен статьей 39.14 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект планировки территории, в границах которой предстоит образовать такой участок, подаче заявления о предоставлении участка в аренду предшествует подготовка схемы расположения земельного участка, подача в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и в случае принятия такого решения обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, осуществления государственного кадастрового учета участка и государственной регистрации права государственной собственности на него.

Действия, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 и 5 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, Обществом не выполнены, поэтому заявление о предоставлении участка в аренду для эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости подано им преждевременно, следовательно, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых действий ТУ ФАУГИ.

Ссылка подателя жалобы на кадастровый учет части площадью 2400 кв. м земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:14 и сохранение записи об обременении указанной части правом аренды обоснованно отклонена судами, поскольку такой учет не исключает необходимости подготовки схемы подлежащего образованию земельного участка и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления такого участка. Сторонами не оспаривается, что в настоящее время в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок с кадастровым номером 47:01:1014001:14, из которого предстоит образовать участок, занятый объектом недвижимости Общества, а ранее арендуемый Обществом участок с кадастровым номером 47:01:10-14-001:0008 снят с кадастрового учета.

Поскольку выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2016 по делу N А56-28184/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Цветочное" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева