Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2017 г. N Ф07-1966/17 по делу N А26-1205/2016

10 апреля 2017 г.

Дело N А26-1205/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Подвального И.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" Ивушкиной М.А. (доверенность от 05.09.2016),

рассмотрев 04.04.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.07.2016 (судья Гарист С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А26-1205/2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания", место нахождения: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ф. Энгельса, дом 10, помещение 49, ОГРН 1121001008391, ИНН 1001260437 (далее - ООО "ЖЭК", Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения конкурсной комиссии администрации Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Ленина, дом 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация), выраженного в Протоколе от 24.11.2015 N 3 по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Петрозаводск, улица Чапаева, дом 42.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, место нахождения: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, набережная Варкауса, дом 1А, ОГРН 1021000526326, ИНН 1001041153 (далее - УФАС); а также общество с ограниченной ответственностью "Мой Дом", место нахождения: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ригачина, дом 64А, помещение 21, ОГРН 1141001000755, ИНН 1001279741 (далее - ООО "Мой Дом").

Решением суда первой инстанции от 08.07.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.11.2016, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В своей кассационной жалобе ООО "ЖЭК" ссылается на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, а именно: положений подпункта 1 пункта 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); частей 3 и 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); подпункта 3 пункта 38 "Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75). Заявитель также указывает на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, в связи с чем просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об удовлетворении заявления. Податель жалобы в данном случае ссылается на существенные нарушения действующего законодательства Российской Федерации со стороны Администрации при проведении открытого конкурса, а также обращает внимание кассационного суда на факт проведения 17.11.2015 общего собрания собственников помещений дома N 42А, то есть еще до даты подведения итогов конкурса (24.11.2015). Последний факт априори служит (по мнению Общества) основанием для признания спорного конкурса незаконным.

В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно нормам части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Администрация (организатор торгов) 14.10.2015 на официальном сайте в сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) опубликовала извещение N 141015/0076430/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом (объектом) "Многоэтажная жилая застройка с размещением объектов общественного назначения с паркингом в квартале, ограниченном улицами Чкалова, Перевалочная, переулком Ватутина и улицей Чапаева" II очередь строительства - многоквартирный жилой дом N 2 со встроенно-пристроенными офисными помещениями и подземной автостоянкой" (улица Чапаева, дом 42 - Лот N 1).

К участию в названном конкурсе было допущено пять претендентов, в том числе и подавшие свои заявки ООО "Мой Дом" и ООО "ЖЭК".

По итогам конкурса победителем признано ООО "Мой Дом", предложившее максимальную стоимость дополнительных работ и услуг в размере 348 388 руб.

65 коп. (согласно вышеупомянутому протоколу оценки и сопоставления заявок от 24.11.2015 N 3). Впоследствии 14.12.2015 с победителем был заключен договор "на право управления многоквартирным домом N 42А по улице Чапаева в городе Петрозаводске".

Не согласившись с итогами проведенного конкурса и ссылаясь на существенные нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны Администрации при его проведении, ООО "ЖЭК" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций ввиду установленных обстоятельств дела пришли к выводу, что оспариваемое решение Администрации, выраженное в упомянутом протоколе N 3, не нарушает прав и законных интересов Общества, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, считает жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Разрешая указанный спор суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались положениями части 4 и 13 статьи 161, подпунктом 1 пункта 3 статьи 162 ЖК РФ и Правилами N 75, а также частью 4 статьи 447 ГК РФ. Всесторонне исследовав и объективно оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы, приведенные сторонами, суды констатировали отсутствие в действиях Администрации нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации при проведении спорного конкурса. При этом судами были аргументировано отклонены ссылки заявителя на то, что несоответствие фактического адреса местонахождения объекта недвижимости адресу, указанному в извещении об открытом конкурсе, привело к введению в заблуждение заинтересованных лиц относительно имущества - предмета торгов.

Действительно, в данном случае материалами дела подтверждается, что при подготовке Конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 42А по улице Чапаева в городе Петрозаводске была допущена техническая ошибка: в указании адреса объекта конкурса, а именно - в номере дома не указана литера "А" (ошибка в последующем была устранена).

Однако, как правильно отметили суды двух инстанций, допущенная Администрацией техническая ошибка тем не менее не нарушила права и законные интересы заявителя и не стала для нее препятствием в направлении и подаче заявки на участие в конкурсе. В данном случае суды обратили внимание на то, что заявитель не обращался к организатору конкурса с соответствующим заявлением о разъяснении неясности положений Конкурсной документации, что свидетельствует о том, что ООО "ЖЭК" было хорошо известно: относительно какого многоквартирного дома был объявлен конкурс. Данное обстоятельство также подтверждается и платежным поручением от 06.11.2015 N 1278, из которого видно, что Обществом производится оплата в размере 14 105 руб. 61 коп. за обеспечение своей заявки при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме по улице Чапаева, именно дома N 42А. (том 1, лист 100). Кроме того, суды убедились в том, что никакого иного здания под N 42 по улице Чапаева в городе Петрозаводске не имеется. Обоснованно судами отклонены и доводы Общества о том, что иные лица, желающие участвовать в открытом конкурсе, неверно представляли себе предмет торгов, поскольку на основании части 1 статьи 53 АПК РФ заинтересованные лица в случаях, предусмотренных законом, не лишены права обратиться за защитой своих интересов в арбитражный суд. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов именно обратившегося в суд лица.

Оспаривая процедуру названного конкурса в связи с опубликованием Администрацией неточных сведений относительно адреса местонахождения объекта, Общество также ссылается и на факт проведения 17.11.2015 общего собрания собственников помещений упомянутого дома N 42А: то есть ранее даты подведения итогов спорного конкурса (24.11.2015). Данное обстоятельство также служит (по мнению Общества) основанием для признания конкурса, проведенного Администрацией, незаконным.

Данные доводы ООО "ЖЭК" несостоятельны ввиду следующего.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен в Правилах N 75.

Так, в пункте 39 Правил N 75 предусмотрено, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, - конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 вышеупомянутых Правил N 75 признан недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу, в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

В данном решении ВС РФ указал, что конкурс не должен проводиться только при условии, что в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Между тем материалами рассматриваемого арбитражного дела подтверждается, что протокол от 17.11.2015 N 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 42А без приложения каких либо доказательств реализации принятого решения о выборе способа управления, то есть без заключенных договоров управления с собственниками помещений, предусмотренных статьей 162 ЖК РФ (том 2, листы 85-94), не мог сам по себе являться основанием для отказа Администрацией от проведения упомянутого конкурса. Более того, доказательств направления в адрес Администрации именно указанного протокола материалы дела не содержат.

Кассационная инстанция считает, что все обстоятельства для обоснованного и правильного разрешения настоящего спора судами двух инстанций в полной мере установлены. Доводы Общества (приведенные им также и в кассационной жалобе) являлись предметом тщательного рассмотрения судами двух инстанций, которые объективно исследовали все представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую правовую оценку.

Нормы материального и процессуального права в данном случае применены правильно, а выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах. Ввиду изложенного кассационная инстанция исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.07.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016 по делу N А26-1205/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.Г. Кудин И.О. Подвальный