Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 апреля 2017 г. N Ф07-3300/17 по делу N А05-6115/2016

21 апреля 2017 г.

Дело N А05-6115/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего

Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Вельское" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.11.2016 (судья Бунькова Е.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А05-6115/2016,

установил:

Администрация муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, место нахождения: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Советская, д. 52/15, ОГРН 1022901219791, ИНН 2907003416 (далее - администрация района), обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Вельское", место нахождения: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Советская, д. 33, ОГРН 1052907034762, ИНН 2907010999 (далее - МО "Вельское"), о признании права собственности на объект незавершенного строительства - 12-квартирный жилой дом N 3, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Чехова, д. 32а, степень готовности 80%.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 17.08.2016 к производству принят встречный иск МО "Вельское" к администрации района о признании права собственности на объект незавершенного строительства 12-квартирный жилой дом N 3, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Чехова, д. 32а, степень готовности 80%.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, Архангельская область в лице Министерства строительства и архитектуры Архангельской области.

Решением суда первой инстанции от 09.11.2016, оставленным без изменения постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017, исковые требования администрации района удовлетворены, в удовлетворении требований МО "Вельское" отказано.

В кассационной жалобе МО "Вельское", ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, заявленные им требования удовлетворить.

По мнению подателя кассационной жалобы, оснований для признания права собственности на спорный объект за администрацией района у суда не имелось, поскольку бюджет данного образования не участвовал в финансировании строительства, спорный объект строился специально для переселения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания на территории МО "Вельское".

В отзыве на кассационную жалобу администрация района просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Строительство спорного объекта осуществлено в связи с реализацией социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие жилищного строительства в Архангельской области на 2005 - 2008 годы", утвержденной Законом Архангельской области от 20.09.2005 N 80-5-ОЗ, долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановление администрации Архангельской области от 22.09.2008 N 216-па/33.

Администрацией района и Департаментом строительства Архангельской области заключен договор от 21.01.2008 N 05/2008 о финансировании мероприятий по строительству жилых домов для расселения и сноса ветхого и аварийного жилищного фонда, в соответствии с которым Департамент передал администрации района функции по финансированию мероприятий по строительству спорного объекта. Согласно условиям договора после ввода в эксплуатацию построенного объекта администрация района принимает его в муниципальную собственность в целях, указанных в договоре.

Администрацией района и МО "Вельское" заключены договоры от 17.04.2008 и 18.02.2009 о передаче администрации района полномочий муниципального заказчика в целях реализации мероприятий, предусмотренных упомянутыми долгосрочными целевыми программами.

Администрацией района на основании муниципального контракта от 03.06.2008 N 16, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "УстьянСтрой", и разрешения на строительство от 01.07.2008 N RU 29508000-64, осуществлено строительство 12-квартирного жилого дома (дом N 3) по адресу: Архангельская обл., г. Вельск, ул. Чехова.

В 2013 году муниципальный контракт от 03.06.2008 N 16, заключенный с ООО "УстьянСтрой", расторгнут, в связи с чем истцом от подрядчика принят объект незавершенного строительства, степень готовности 80%.

Распоряжением МО "Вельское" объекту 09.06.2014 присвоен адрес: Архангельская обл., г. Вельск, ул. Чехова, д. 32а.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены записи о праве постоянного бессрочного пользования администрации района: 29.07.2015 на земельный участок площадью 1972 кв. м, расположенный по адресу: Архангельская обл., г. Вельск, ул. Чехова, с кадастровым номером 29:01:190308:505; 18.03.2016 на земельный участок площадью 109 кв. м, по адресу: Архангельская обл., г. Вельск, ул. Чехова, с кадастровым номером 29:01:190308:512.

В апреле 2016 года администрация района обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о государственной регистрации права на спорный объект.

Управление Росреестра сообщением от 19.04.2016 отказало администрации района в регистрации, в связи с отсутствием документов о правах на земельные участки под объектом на момент оформления разрешения на строительство.

Ссылаясь на невозможность зарегистрировать право собственности на упомянутый объект, администрация района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

МО "Вельское", полагая, что право собственности на спорный объект незавершенного строительства принадлежит ему, обратилось в суд со встречным иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Исходя из положений долгосрочной целевой программы развития массового жилищного строительства в Архангельской области, утвержденной упомянутыми нормативными актами, условий договоров, заключенных администрацией района с Департаментом строительства Архангельской области и с МО "Вельское", с учётом прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, суды сделали обоснованный вывод о том, что в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на спорное имущество следует признать за администрацией района.

Суды обоснованно отклонили доводы МО "Вельское", установив, что порядок финансирования спорного объекта определен целевыми программами развития жилищного строительства в Архангельской области.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.11.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 по делу N А05-6115/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Вельское" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова И.В. Сергеева